国务院批复成都方案解读.doc

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1、国务院批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》发表日期：2009年5月23II出处:四川日报作者：四川日报记者夏丽莎邓嗣华早报记者吴楚瞳国务院批复《成都市统導城乡综合配套改革试验总体方案》，允许9个方面先行先试2in,四川省政府召开专题新闻发布会，通报了“国务院已经正式批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），并允许成都市在9大方面先行先试”的相关情况。据介绍，允许成都市先行先试的9大方而主要内容是：建立三次产业互动的发展机制;构建新型城乡形态；创新统筹城乡的管理体制;探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制;探索农民向城锁转移的

2、办法和途径;健全城乡金融服务体系;健全城乡一体化的就业和社会保障体系;实现城乡基木公共服务均等化;建立促进城乡生态文明建设的体制机制等。成都市常务副市长孙平在新闻发布会上介绍说，在国务院的批复中明确要求，国务院有关部门按照职责分工，积极支持在成都开展有关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革爭项，要优先放在成都等改革试验区先行先试。据了解，目前，国土资源部、教育部、人力资源和社会保障部等国家部委已经和四川省、成都市签订了部、省、市三级联动合作协议。孙平表示，成都市将进一步加大统筹城乡综合配套改革的力度，将根据《方案

3、》尽快制定相应的专项改革方案，对具有突破性的改革实验实行项目化管理，涉及土地、金融等巫要改革爭项将按照程序报批后实施。2007年6月7口，成都市与重庆市一同被国家批准为“全国统筹城乡综仑配套改革试验区”。近两年来，成都市在绘制《方案》的同时，还在“城乡公共资源均衡配置、农村产权改革和用统筹城乡的思路推进灾后重建”三个方面进行了探索。孙平介绍说，今年成都市各级财政将拿出超过10亿元专门用于农村公共事业建设，未来数年内各级财政在公共爭业上的增加投入也将主要用于农村，宜到城乡公共爭业配套基本均等。此外，该市已冇280多个乡镇的1500多个村进行了农村产权改革试点，4

4、0多万户农民拿到了《耕地承包权证》《农村建设川地使用权证》和《农村房屋产权证》。（据新华社）核心解读•新型城乡形态城镇功能向农村延伸覆盖构建新型城乡形态，成都市将实现城镇功能向农村延伸和覆盖，逐步形成山主城区、区（市）县和区域中心城镇构成的市域城镇体系。成都市将统筹“一区两带六走丿发展，依托中心城区和近郊区（具）“一区”范围内城市发展良好基础，统筹实施龙门山和龙泉山脉“两带”区域的整体开发，统筹规划、集约发展“六走廊”区域，建立产业和城锁集聚发展的“走廊。”以2000个农村新型社区为重点，建设完善农村自来水、污水、垃圾收运处理等生活服务设施等，促进城乡公共服务

5、硬件设沌均衡配置。构建覆盖城乡的交通物流服务体系时，包括以“三轨九路”为巫点，形成抗灾能力强、应急交通网络完善、综合服务水平高的市域路网体系。推进农村客运公交化，实现“镇镇通公交”、“村村通公交”。方案解读重新考虑郸县拆县设区方案主要目标为努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范，带动以川全而发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展，圆满完成试验区建设任务。把成都建设成为西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽;把成都建设成为中国巫要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服

6、务业基地和现代农业基地。城乡居民收入2012年收入比缩小到2・4：1成都将力争到2012年，全面完成灾后恢复巫建任务、经济社会发展水平比震前有明显提高,城乡差距逐步缩小。人均地区生产总值达5万元以上，丁业集中度达到73%,城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2.4：1。力争到2020年，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决。人均地区生产总值达10万元以上，工业集中度达到80%,城市化率达到70%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2：1,城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代

7、城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。服务业为促进服务业均衡发展，成都将联动推进服务业发展与农民向城镇转移和集中居住，形成城乡一体的服务业发展格局。通过推广和提升“五朵金花”等模式发绿色休闲产业等现代服务业。撤县（市）设区郸县撤县设区重新考虑根据国务院批复的总体方案，成都市将调整市域范围内行政区划，推进撤县（市）设区工作。进一步深化市、县两级政府机构改革，在机构限额和各层级行政编制总数内，结合实际确定成都市及所属县（市、区）的机构设置、职能配置和人员编制。成都市发改委主任付毅表示，此前曾经向国务院上报过却被暂时中止的那具撤具设区一事，将给予重新考虑。免

8、费教育全面实现12年免费教育城乡基木公