建设工程监理概论精品课件.ppt

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1、建设工程监理概论康志华李茜四川大学锦城学院土木与建筑工程系建设工程监理培训教材建设工程监理概论建设工程合同管理建设工程投资控制建设工程进度控制建设工程质量控制建设工程信息管理建设工程监理的基本概念建设工程监理理论基础和现阶段的特点建设工程法律法规建设工程监理规范与相关文件建设程序和建设工程管理制度现代化建设呼唤市场经济市场经济呼唤建设工程监理建设工程监理要求建设工程监理人才第一节基本概念一、建设工程监理制产生的背景1、传统管理体制的不适应1）自筹自管方式特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性2）工程指挥部特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性共同

2、特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超”！投资失控、进度失控、质量失控决策失控！钓鱼工程→投资失控胡子工程→进度失控病害工程→质量失控学费工程→决策失控外江二王庙鱼嘴电站玉垒关离堆公园宝瓶口飞沙堰内江市场经济呼唤建设工程监理市场经济的特点投资主体多元化资金使用金融化承建竞争市场化目标管理责任化经济参与国际化主体利益矛盾化80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行建设部

3、于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(1988～1993)；工程监理稳步推行阶段(1993～1995)；工程监理全面推行阶段(1996年至今）。二、建设工程监理的概念（一）定义监理--执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。建设工程监理--是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的

4、委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程二滩水电站（二）监理概念要点1.建设工程监理的行为主体——工程监理企业建设工程监理与建设行政主管部门的监督管理不同。质检站建设工程监理行为主体性质政府监督管理企业任务质量三控制权力定级无权工作依据法律、法规法律、法规、合同工作深度、广度阶段型、检验型全过程连续型、控制型区域定界无界方法宏观调控、间接管理、行政管理微观调控、直接管理、组织管理2.建设工程监理实施的前提依据：《建筑法》建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。委托、授

5、权（1）工程建设文件可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件、施工许可证（2）有关法律法规、规章标准规范（3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同3.建设工程监理的依据决策阶段监理——咨询合同设计阶段监理——设计合同施工阶段监理——施工合同全过程监理——咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同等4、建设工程监理的范围（1）工程范围国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程（2）阶段范围投资决策阶段实施阶段（施工阶段）

6、三、建设工程监理的性质（一）服务性由其业务性质决定。控制建设工程的投资、进度、质量，完成计划目标——管理服务的内涵。服务对象——建设单位依据——监理合同（二）科学性由建设工程监理要达到的基本目标决定的。以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。科学性的表现：组织管理工程建设经验丰富的人员担任领导。一定数量有丰富经验的监理工程师队伍有一套完整的管理制度有现代化管理手段先进的管理理论方法和手段有相当的技术、经济资料和数据实事求是、创造性地开展工作（三）独立性建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。《建筑法》指出：工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、

7、公正地执行监理任务。独立性的表现组织独立——法人单位，没有行政隶属关系。（市场主体）社会地位——自主地位，无依附关系。（平等主体）经济独立——唯一收入，无经济牵扯。（服务主体）（四）公正性公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业生存发展的基本职业道德。监理单位在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。为何要求公正性制度规定——制衡作用市场要求——合作基础道德规范——素质条件四、建设工程监理的作用我国实施建设监理的时间虽然只有十几年，但在提高投资经济效益方面已发挥了重要的作用。（一）有利于提高建设工程投资决策科学化