基于DEA-Tobit模型的地方公共产品供给效率研究.pdf

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1、摘要向居民提供公共产品与服务是政府的一项基本职能，然而相对于有限的资源，社会需求则是无限的。随着我国地方公共财政支出逐年增长，公共产品供给的成本也急剧上升，供给的质量与数量方面却没有呈现同比例上升。在资源有限的情况下，提高公共产品的供给效率是现实的选择。目前，地方公共产品供给效率低下是各省份城市普遍存在的现象，评估各省份公共产品供给效率，探究地方公共产品供给效率的影响因素，找到问题的根源，优化配置有限的社会资源是亟待解决的关键性问题。本文根据2008-2013年27个省份的面板数据，采用DEA-Tobit两阶

2、段的分析方法对我国地方公共产品供给效率及可能的影响因素予以综合性分析。首先，阐述了地方公共产品供给的现状，指出地方公共产品供给目前几乎由政府垄断、地区差异较大、供给总量存在不足、居民缺乏表达意愿的渠道等。然后，本文将基础教育、基础设施、社会保障以及医疗卫生四个方面作为地方公共产品的研究对象，按照变量选取的原则，从中筛选人均教育财政支出、人均农林水事务财政支出、人均交通运输财政支出、人均居民社会保障和就业财政支出、人均医疗卫生财政支出作为投入变量，在校生均专任教师数、人均供水量、客运量、养老保险参保率、失业保险

3、参保率、医疗保险参保率、每千人卫生技术人员作为产出变量。在此基础上，运用数据包络分析方法，对全国27个省份公共产品供给的纯技术效率、规模技术效率以及综合效率进行一系列评估。为了提升地方公共产品供给效率，实现公共资源合理配置，本文假定城市化水平、人均GDP、对外开放程度、政府对公共资源的配置方式以及受教育水平这五个方面可能会影响地方公共产品供给效率且将它们设定为解释变量，将DEA模型评估的综合效率确定为被解释变量，采用受限因变量模型（Tobit）进行实证检验。结果表明：人均GDP、对外开放程度以及受教育水平是造

4、成这种差异的重要原因。最后，本文结合DEA-Tobit两阶段模型的实证结果，从完善政府内部控制建设；扩大对外开放程度；减少政府对公共资源配置的干预以及提高各地区居民的受教育水平这几个方面入手，在借鉴国际经验的基础上，提出相关建议。关键词：地方公共产品；供给效率；DEA-TobitIABSTRACTProvidingpublicgoodsandservicestoresidentsisabasicfunctionofthegovernments.Whilethesocialdemandisinfiniterel

5、ativetothelimitedresources.Withexpenditureoflocalpublicfinancegrowth,thecostsofsupplyingpublicgoodsisrisingsharplyyearbyyear.However,theaspectsofquantityandqualitydon’tpresentthesameproportion.Underthecircumstances,improvingtheefficiencyoflocalpublicgoodsis

6、arealisticchoice.Atpresent,theinefficiencyoflocalpublicgoodsexistsgenerallyineachprovince.Evaluatingtheefficiencyoflocalpublicgoods,exploringtheimpactfactors,findingtherootsofproblem,optimizingtheallocationofsocialresourcesareimportanttobesolved.Accordingto

7、2008-2013paneldataof27provinces,thisstudyanalyzescomprehensivelytheefficiencyoflocalpublicgoodsinChinaandtheimpactfactorsoftheefficiencythroughtwophasemethodsofDEA-Tobit.Firstly,thestudyelaboratesthepresentsituationoflocalpublicgoodsandpointsoutthecharacter

8、isticsoflocalpublicgoodsthatincludealmostmonopolyofgovernment,regionaldifferences,poorsupplyandfailexpressofpeople.Secondly,thisstudyselectsbasiceducations,infrastructures,socialsecuritiesandhealthcare