人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡研究.doc

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1、人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡研究辽宁大学《人口老龄化与养老保障课题组》20世纪80年代以来，伴随人口老龄化进程的加快、人口预期寿命的延长以及经济增长速度的放慢等状况，中国城镇养老保险制度遇到了基金筹集和给付的压力。面对日趋严重的人口老龄化趋势，如何保证为老年人口提供有保障的养老保险和经济持续稳定发展，成了人们关注的焦点。本课题正是在这种背景下开始研究的，目的是研究人口老龄化进程及其对养老金收支均衡的影响。一、人口老龄化与制度赡养比上升根据辽宁大学人口所课题组的预测，从2001年到2050年，中国的老年抚养比将从8.9%上升到4

2、0.83%；少儿抚养比将从23.61%上升到33.38%；总抚养比将从32.51%上升到74.21%；制度赡养比将从19.13%上升到75.7%；65岁以上人口占总人口比重将从6.71%上升到23.44%（图1）。二、基于合意条件的养老金收支均衡分析中国养老保险制度改革正从现收现付制向社会统筹与个人账户相结合的部分基金制转轨。从2001年开始，国家在辽宁省进行社会保障制度改革试点，其中养老保险制度推行统账结合的部分基金制模式，实现社会统筹与个人账户完全分离，并做实个人账户。按照辽宁省社会保障制度改革试点要求，社会统筹由企业缴费，缴费率

3、为20%；个人账户由个人缴费，缴费率为8%，合计缴费率为28%。自由职业人员、城镇个体工商户从业人员的合计缴费率为18%，其中10%划入社会统筹，8%记入个人账户。1、统账模式养老金收支均衡分析根据前面的分析，我们来考察在合意条件（覆盖率和征缴率为100%）下，2001-2050年养老金收支均衡状况（表1）。表1统账模式养老金收支均衡预测年份缴费人数(万人)退休人数(万人)制度赡养率(%)平均工资(元)养老金需求(亿元)养老金收入(亿元)养老金缺口(亿元)200128490.465449.8019.1310793.913814.938

4、438.444623.51200530709.206587.8321.4512148.645015.2910237.185221.89201032298.018619.3026.6914083.597264.2112481.695217.48201532808.9311017.1233.5816326.7510184.9114698.604513.69202032629.7713888.7542.5618927.1814098.9816946.662847.68202533021.4217395.5352.6821941.801961

5、8.7919881.64262.85202633039.8718093.3254.7622600.0520845.5020489.52-355.98203033139.3920809.3862.7925436.5526118.0823130.60-2987.48203533618.7123269.8269.2229487.9432311.5527202.55-5109.00204033974.8124984.9073.5434184.6138176.2831869.24-6307.04204534442.4526071.4375.70

6、39629.3243609.4337453.70-6155.73205035540.0826086.8273.4045941.2447156.9544802.81-2354.14[1]人口数据来源于辽宁大学人口所预测,采用People/SPSS软件处理。[2]退休年龄男=60,女=55,就业年龄=20。[3]中长期年均工资增长率为3%。[4]社会统筹缴费率为20%,个人账户缴费率为8%,征缴率为100%,管理成本系数为2%。[5]根据辽宁养老保险改革试点方案,实行PAYG+FF的PF模式，养老金替代率从2001年的75%开始每年下调1

7、%,至60%为止。养老金增长调整系数为50%。根据表1的测算结果，在2025年以前，制度本身仍然存在基金积累，总量为10.12万亿元；从2026年开始出现年度赤字，累计债务为10.96万亿元。如果用2001-2025年的基金积累弥补2026年开始出现的年度赤字，大约2048年开始收不抵支。因此，2001-2050年净债务总量为0.84万亿元，占2050年GDP的比重为0.93%，年均负债约为168亿元。从图2中可以看出，养老金收支缺口到2040年达到峰值，为6300亿元，以后各年出现减缓趋势。2、养老金需求-供给与GDP的关系图2表示

8、了2001-2050年养老金需求、供给以及缺口与GDP的关系。养老金需求占GDP的比重呈浅抛物线状变化趋势，在2035年左右达到峰值，以后的年份开始下降。这表明2035年左右中国人口老龄化危机加重，养老金收支均衡面临极大