产业政策ppt课件.ppt

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1、学习目标读完本章，你需要了解和掌握以下内容：1.产业政策的涵义、起源、发展、作用和局限性。2.产业政策的分类、目标和手段。3.产业结构政策的涵义和主要内容。4.产业技术政策的涵义和主要内容。5.我国产业组织政策在经济全球化条件下的必要调整。第十二章产业政策1第一节产业政策概述第二节产业结构政策第三节产业技术政策第四节开放条件下的产业政策2第一节产业政策概述一、产业政策的涵义、起源和发展（一）产业政策的涵义对于产业政策的具体涵义，学术界还没有达成共识目前世界各国理论界围绕产业政策这一概念展开的讨论大致涉及到产业政策的适用范围和产业政策的内涵边界两方面其中对产业政策的内涵边界的

2、讨论则涉及到宽窄之别。具体描述如下：31、产业政策是日本独有的一项特殊的、独到的、系统的政府经济振兴政策2、产业政策是发展中国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及其相关的一系列政策的总称3、产业政策是政府有关产业的一切政策的总和4、产业政策虽然几乎涉及产业发展的所有问题，但其主要是政府用以弥补市场机制在资源分配方面的缺陷45、产业政策是对各国政府产业结构变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长6、产业政策是用来改进经济的供给潜力，即促进经济增长，提高劳动生产率，增强产业的国际竞争力的政策7、产业政策是国家系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标

3、和政策措施的综合5（二）产业政策的起源与发展原型可以追溯到古埃及、古巴比伦时期以及我国的春秋战国时期现代意义上的产业政策则出现在产业革命完成后现代大工业发展时期的资本主义国家产业政策的蓬勃发展则应该归功于日本利用产业政策使日本从二战后的战败国，经济濒于崩溃的边缘，在短短二十多年的时间一跃而成为世界经济强国6二、产业政策的作用和局限性（一）产业政策的作用1、弥补市场失灵的缺陷，有效配置资源2、实现超常规发展，发挥后发优势，缩短赶超时间3、保护幼稚产业，增强国家实力和产业国际竞争力4、促进产业结构合理化与高度化，实现衰退产业的平稳调整5、在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经

4、济安全7（二）产业政策的局限性1、产业政策是一种政府行为，但政府调节机制存在着内在缺陷2、产业政策的实施是有成本代价的3、产业政策的作用与所选择的产业密切相关4、产业政策并不是万能魔杖，片面夸大产业政策的作用不可取8三、产业政策的分类、目标和手段（一）产业政策的分类1、产业组织政策指政府为了获得理想的市场效果而制定的干预市场结构、规范市场行为，调节企业间关系的公共政策从具体政策内容来看，一般分为反垄断政策、公共规制政策、维护公平竞争政策92、产业结构政策指政府制定的通过影响与推动产业结构的升级与优化以促进经济增长的产业政策从具体内容看，主要包括主导产业选择政策、战略产业扶植

5、政策和衰退产业调整政策103、产业技术政策指政府所制定的用以引导和干预产业技术进步的政策主要内容包括产业技术进步的指导性政策、产业技术进步的组织政策、产业技术进步的刺激性政策114、产业布局政策指政府机构根据产业资源在空间维度上的配置，以及这种配置对经济增长和社会福利的影响，对若干重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整的意图及其相关措施从内容上看，产业布局政策主要包括地区发展重点的选择和产业集中发展策略的制定12（二）产业政策的目标和手段1、产业政策的目标主要包括：经济增长、充分就业、避免通货膨胀、实现国际收支平衡、促进更大的经济平等目标选择具有倾向性目标会随着经济发展和

6、国内外环境的变动而发生阶段性的变化132、产业政策的手段⑴直接干预手段包括政府的直接规制和政府的行政干预。直接规制包含的内容有：市场进入规制、数量规制、价格规制、技术规制、环境规制、安全规制等。⑵间接干预手段包括经济杠杆干预手段和信息诱导手段。经济杠杆干预手段包括财政手段、金融手段、政府订购等。信息诱导手段包括发展计划、政府信息发布等。返回14第二节产业结构政策一、产业结构政策的涵义、主要内容指政府制定的通过影响与推动产业结构的升级和优化以促进经济增长的产业政策主要内容是产业发展的优先次序选择问题15二、主导产业选择（一）主导产业概述1、主导产业概念界定一般来说，指那些能够

7、迅速和有效吸收创新成果，对其他产业有着广泛影响，能满足不断增长的市场需求并由此而获得较高的、持续的发展速度的产业162、主导产业的作用⑴导入创新获得新生产函数和新市场需求⑵形成持续的高增长率⑶具有较强的扩散效应173、主导产业的形成条件⑴足够的资本积累⑵充足的市场需求⑶创新18（二）主导产业的选择基准1、产业关联基准选择关联强度较大，能对其前、后向产业起较大带动作用的产业作为主导产业影响力系数=该产业纵列逆阵系数的平均值/全部产业纵列逆阵系数的平均值的平均感应度系数=该产业横行逆阵系数的平均值/全部产业横行逆阵系数