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1、建设工程项目造价控制与管理-工程事故分析摘 要:阐述了建设项目造价控制的特点,指出造价控制应是全过程控制,从合同、组织、技术及经济等方面提出了工程项目造价控制措施,总结了各阶段的造价控制要点,揭示了造价控制与管理在建设工程中的重要性。关键词:建设项目,造价控制,管理,全过程控制 我国基建投资在计划经济模式下,投资主体较单一,大都是国有资产投资,经常出现预算超概算、结算超预算的现象。因此,整个建筑市场极为重视结算审核工作。即使结算审核做得再认真,也只能是补补小洞而已,不能从根本上解决上述问题。随着我国经济体制由计划经济转向市场经济,投资主体呈现多样化,由以往的
2、以国家投资为主扩大为既有国家的投资,也有地方的投资,还有企事业单位的自筹资金及利用外资,不再是计划体制下从国家一个口袋转入另一个口袋的问题。工程建设的造价控制在这种环境中越来越重要。1 造价控制应是全过程控制一般来说,工程建设项目从立项到施工图完成,可能节约的投资占全过程的80%,这期间可以进行各种方案经济性比较,有大量的工作可做。在过去的计划经济年代,这方面工作没有引起足够重视,也不可能采取有效的措施,没有能在设计阶段通过工程造价管理影响设计,优化设计,从而有效地控制工程造价,这是当时的经济体制所决定的。从施工图到工程实施与交付使用阶段,可能节约的20%左
3、右投资控制中,又主要依靠选择好的施工单位从而工程顺利竣工,我们过去的结算审核工作只是在节约投资可能性的5%～10%基础上下大功夫而见效甚微。因此,工程建设的造价控制,应该是从建设工程立项到交付使用的全过程控制。2 造价控制的特点2.1 造价控制重视事前控制过去的造价审核是建筑产品已经完成,再对实际发生的费用进行审核。造价控制则是在施工前对施工方案进行分析选择一个合理方案,再进行施工。一个是事前事中考虑合理的节约措施,一个是只要实际发生了(不论合理与否)就要认定,仅对已经发生的工作审核费用对否,两种做法的实际结果则有极大的不同。2.2 造价控制是动态的预控 工
4、程建设中会受到各种因素影响,这些影响无不涉及到工程造价。而造价管理人员在全过程造价工作中会及时分析这些因素,提出合理建议,节约投资。随时跟踪工程施工中各种动态变化,采取动态的控制措施。这在单纯造价结算审核工作中是不可能做到的。2.3 造价管理人员能掌握第一手资料,以作出可靠的判断结论传统造价审核依据是业主和施工方提供的书面资料。书面资料和已成型的建筑产品很难完全真实地反映内在客观事实。而造价管理人员一直深入现场,眼见发生的事实,记录真实情况,不再出现业主和施工单位在造价审核时争得面红耳赤的情况了,更重要的是不会受某种因素影响而作出不符合事实的结论。综上所述,
5、造价控制的核心是强调通过事前事中动态的全过程跟踪管理,掌握分析第一手资料,达到主动控制工程项目造价的目的,远远优于事后造价审核工作认定的效果,故全过程造价控制为越来越多的业主所欢迎。3 工程项目造价控制措施1)合同措施:拟定严密的合同条款,消除或减小相互扯皮的可能性;按合同要求审核和支付工程款;根据承包合同,正确处理各项索赔事宜。2)组织措施:根据工程特点选择切实有效的组织管理模式,形成目标控制体系;单位与单位、部门与部门之间明确职责、分工及相应的权限;建立各项工作制度,主要有:审核制度、交底制度、各种报告制度、例会制度、档案、资料管理制度。3)技术措施:优
6、化施工方案,审核施工预算和施工组织设计中各项措施费,控制施工方案对工程造价的影响,对解决同一问题的不同施工方案进行经济分析比较,实现工程造价的合理低价;对主要材料和设备通过各项经济指标的比较,正确的选择供应单位。4)经济措施:编制好分阶段(或分年度)用款计划,控制资金使用;提倡为节约投资提合理化建议,对切实可行且确实产生经济效益的给予一定的奖励;工程质量凡不符合合同规定质量要求的拒付工程款。4 造价控制的分阶段实施4.1 设计阶段造价控制拟建工程在建设过程中是否能保证进度,保证质量和节省投资,很大程度上取决于设计质量的优劣,工程建成后能否获得满意的经济效果,
7、设计起到非常重要的作用;设计方案必须处理好经济合理和技术先进之间的关系,必须兼顾建设与使用之间的关系,必须兼顾近期与远期的要求;在保证必要功能的前提下求经济是设计阶段造价控制的重点。在设计阶段进行造价控制,有利于技术与经济更加有效的结合,使造价控制更为主动(事前控制),使造价控制更为显著,设计阶段对投资的影响度约75%～95%,是控制造价的关键阶段。4.2 施工前期造价控制在工程项目准备进入施工实施阶段应当进行的准备工作有:征地拆迁、工程资金的落实、招标图纸的审核、招标方式的选择、招标代理机构的选择、工程实施招标、工程合同的签订等,以上这些工作对工程造价将会
8、产生不可估量的影响。总之,施工前期的准备工作应当充分
