浅议我国电子政务建设和发展.doc

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1、浅议我国电子政务建设和发展［摘要］电子政务建设是一个国家在发展建设的道路上需要经历的必然阶段，也是发展中国家向着发达国家迈进的标志性的一步。自20世纪90年代电子政务产生以来，随着不断的实践，电子政务的定义也随之不断的变化，我国在电子政务建设与发展中也不断跟进时代发展。文章就通过总结我国电子政务的建设与发展经验，以及借鉴国外相关发展经验，总结当今我国电子政务建设与发展的主要趋势。［关键词］电子政务；建设发展；发展趋势中图分类号：D03文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)02-071-02一、引言电

2、子政务是以政府体制为核心的一项系统信息时代带来的一次大变革，国家各级政府部门运用现代化信息技术和现在化数字技术将其各级政府部门内部和外部的信息整合到网络上，向公民提供更加有效透明的政府服务、树立起与社会公众互通有无的政府形象、改进政府与企业和产业界的关系，通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能，同时因电子政务产生的收益也可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本，这与传统信息管理模式化相比，电子政务使政府信息更透明，在信息管理方面更加便捷、高效、安全。自20世纪90

3、年代末实施“政府上网工程”以来，为提倡一个开明、高效、务实的政府形象，中国各级政府对电子政务给予高度重视。在经济全球化、网络化的大背景下，一批电子政务项目应时而生，有数据显示这些项目投资总额超过数百亿元。同时电子政务作为一个技术要求较高的高风险项目，电子政务的项目失败可能性也是非常巨大，据资料统计，发展中国家的电子政务项目的失败率高达60%〜-80%,即便像美国一样的发达国家其政府和工业部门的IT项目合格率也仅过半。电子政务建设是一项宏大的政府信息化系统工程，在电子政务的建设中需要投入大量的网络信息管理技术以及网络

4、架构技术和建设相应电子政务建设所需要的配套硬件系统。这不仅仅是一个系统工程，更是使用项目管理手段并需要长期建设维护的长期目标。在系统搭建过程中，需要大量的系统工程人才和项目管理分析人才，在建设收尾阶段，还需要有一套严格的服务人员的培训方案，方方面面都需要政府决策部门制定和完善。二、我国电子政务建设发展随着我国政府部门改革的不断深入和信息技术的迅速发展，我国的电子政务建设迎来了新的机遇和挑战。由于电子政务建设是一个投资大、历时长、涉及面广的系统工程，它的艰巨性、复杂性以及对政府影响的长期性和广泛性决定了项目的建设中必

5、须进行规范化的管理。政府也较早的认识到电子政务标准在电子政务建设进程中的重要作用，我国政府提出了'‘统一标准，保障安全”的电子政务发展原则。在2002年1月，原国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会在北京成立了“电子政务标准化总体组”，这标志着我国的电子政务标准化工作的启动。（一）我国电子政务发展介绍一些国内的专家学者对我国电子政务建设做了一些深入的分析，不断思考和探究我国电子政务项目管理的新思路。专家指出通过项目管理的理论基础对我国电子政务建设进行了系统分析，引进科学的项目管理知识体系和方法，有望改善我国电

6、子政务建设中的项目管理状况。我国从1999年开始实施“政府上网”工程，经历了10多年的发展，取得了一些可喜的成绩。我国在电子政务建设中也制定了相关的法规、条文，如《中华人民共和国政府信息公开条例》，使电子政务在一定的规范下进行，并且得到了相应的规范保障，期间各级政府网站建设也如火如荼，从中央到地方网站的建设，为公众提供了高效的电子化服务。我国电子政务体系也正在沿着最初的“二网、一站、四库、十二金”的设想稳步发展。“两网”即政务内网、政务外网（办公业务资源网）；“一站”是政府门户网站；“四库”即建立人口、法人单位、空

7、间地理、自然系统、宏观经济等四个基础数据库;'‘十二金”是重要推进办公业务资源系统的十二个业务系统。这种行使有效的法规体系，为社会公众、企业、政府及非盈利组织提供服务取得一定的成效，这主要体现在以下几方面：1•信息基础设施初步完善，软硬件设备投资逐步增加;2•经层规划与网站群建设提高政府网站建设水平；3•公民对电子政务的认知度，利用率和满意度逐步提高。（二）对国际电子政务经验的借鉴根据联合国"2003电子化政府完备程度”的调查，在173个成员国当中我国排74位，这与一些发达国家相比，我国的电子政务的发展还有相当长的

8、距离。在推行电子政务方面走在比较前面的国家有加拿大、新加坡、美国，加拿大多次在实行电子政务方面位居榜首，这与加拿大良好的基础设施建设和投入的研究力量密切相关，新加坡的电子政务建设经过几十年的不断发展进步，已经位居亚洲第一位，美国凭借强大的技术实力和经济实力，一直处于全球电子政务建设的领导者的行列，美国以高效，电子化运营的政府本身，加速政府与公众之间的交互的工