浅谈现代社区建设存在问题及对策_调研归纳总结报告.doc

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1、浅谈现代社区建设存在问题及对策  浅谈现代社区建设存在问题及对策社区作为城市的细胞和观察了解社会变化的窗口，随着改革的深入、城市现代化建设的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也发生了深刻的变化，与其相关联系的城市社区管理有了新的发展态势，社区管理也遇到许多新的问题。研究城市社区管理的发展态势和解决原有社区管理存在的问题，对城市化后的城市管理、秩序维护以及加快国家政治民主化进程、提高居民生活质量与稳固基层政权具有重要的意义。  就目前的情况看，原有的社区，其管理环境与过去已经发生了很大的变化，社区管理出现新的发展态势，突出表现为社区管理面临新的

2、情况和新的发展内容。  一、制约当前社区发展的因素  由于现代社区重要性的加强，社区管理内容也相应增加，面对繁重的社区管理任务，原有的城市社区管理体制已不能很好的适应新形势发展，存在各种制约城市社区行政管理水平提高的因素，我觉得这些因素主要表现在：  1、旧体制意识的存在，阻碍社区管理优势的发挥和管理效率的提高。过去，社区只要完成上级交给的任务，完成辖区的安全卫生等简单管理就行了，然而现在的社区工作千头万绪，除管好自己的经济外，可以说，政府有多少牌子，社区工作就有多少副担子。  2、社区居委会干部存在文化偏低的现象。对于这方面虽然在近年社区大调整

3、中已经大力改革，社区干部的文化素质也有了一定程度的改变，但由于种种原因，现有的社区干部中依旧存在文化偏低的现象。  3、社区社会服务水平不高。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。然而，各个社区服务水平参差不齐，还不能满足广大居民的需要。  4、对各类党员的有效管理不够完善。对流动党员的管理教育存在集中学习教育难、监督管理难等现象；一些党员长期在外，远离组织群体，党组织无法对其思想动态进行及时掌握与有针对性的开展教育。因此，加强对社区流动党

4、员的教育与管理工作十分紧迫。  5、在新经济组织中建立党组织发展党员工作滞后。一是一些私营企业主对建立党组织或发展党员工作心存顾虑，怕影响企业的生产与经营。二是一些改制企业的领导过于注重企业的实际效益，忽视党组织建设与发展。三是一些基层党组织或局限在本辖区与居委中发展党员，选择面窄、代表性不强、广泛性不够；即使在改制企业、新经济组织中发现了一批有政治经济头脑、有管理才能、踏实肯干的员工，但又担心他们的流动性大、联系考核难、集中学习教育难等因素而放弃了发展。  二、对改进现代城市社区管理工作的几点对策思考  　　通过对以上社区管理存在问题的分析，大

5、致可得出这样一个结论：随着城市管理体制改革的推进，社区作为城市的细胞，其功能和地位已发生了深刻的变化，与其相联系的社区管理包括社会服务、社区组织建设、社区民主政治建设、社区文化建设、社区管理机制建设等有了新的内容，这就需要广大社区管理者紧紧围绕当前社区管理的发展态势及其存在的问题大胆改革，开拓创新，与时俱进，在新形势下作出新的探索。在此，我认为现代社区管理应注重以下几点。  (一)进一步明确社区管理重心，理顺条块关系，不断提高社区的管理效能  1、强化社区工作职能。目前，许多城市任务层层落实到社区，为此，政府应着眼于强化社区的职能作用。要明确社区

6、有关职能，按照社会行政管理的职能，使其接受街道和区政府有关职能部门的双重领导。街道对辖区内的城市管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济组织行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性工作负起全面责任，有效提高街道社区管理的效能。  2、理顺“条块”关系，形成以街道综合管理为主的结构体系。针对仍存在的传统体制各个政府部门分别属于不同的“条条”和“块块”，建立条块结合，以块为主的管理新体制。具体而言，就是要在强化街道办事处工作职能的基础上，突出街道办事处在街辖区行使组织领导、综合协调和监督检查的管理权力，

7、确保街道办事处对地区性、社会性、群众性事务负起全面责任。  (二)加强社区工作队伍的建设与培育，形成优质的社区工作基本力量  1、按照现代管理的素质要求，加强社区管理队伍的建设。社会的高速发展迫切要求按照现代管理的素质要求，将那些思想坚定、道德修养高、善于团结同志、年龄结构合理、有专业知识的同志吸引到社区管理工作队伍中来，形成一支高素质的街道社区管理工作队伍。为此，上级政府应多配备一批高素质的社区管理干部，并尽可能向社区多输送优秀党员干部，充实和提高社区管理工作队伍的力量和素质，各级党校也要为社区干部的培训提供方便、创造条件，使从事社区管理工作的

8、同志尽快提高文化素质和业务工作水平，学会运用现代科学