公共政策问题的界定.ppt

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1、第二部分公共政策问题的界定本章知识提要掌握公共政策问题概念与特征掌握公共政策问题界定的过程掌握公共政策问题界定的程序公共政策问题案例导入：A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱少，但大学的实验条件和师资比不上欧美的大学；到国外读书，可学到更多知识，但花钱多。夫妇两商量后决定拿出多年积蓄，让女儿出国深造。某企业是生产儿童玩具的，再市场调研中发现，现在独生女孩越来越多，于是该公司的董事长说服公司董事，决定重点生产有一定技术含量的、适合女孩玩的高级洋娃娃。2008年席卷全球的金融危机给国际经济带来了巨大的威胁，在这种背景下，各国纷纷采取各种措施应对金融危机对本国的影响

2、。面对大量的失业农民工，中国政府决定拨出专款用来加强对返乡农民工的培训，提高他们再就业的技能。思考案例1中家庭解决问题属于公共政策问题吗？案例2中企业想扩大市场占有量，可能影响到不少独生女家庭的消费决策，也带有公共性，那么它是公共政策问题吗？案例3中中国政府为了解决失业农民工就业的问题，是否属于公共政策问题？一、公共政策问题概述什么是公共政策问题？公共政策问题是一种由相当数量的社会成员感觉到的，与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及被政府认为必须加以解决的社会问题。一、公共政策问题概述主观觉察与认同大多数人的感知价值、利益与要求的冲突需要、受剥夺和不满足

3、感的产生团体的活动与力量公共政策问题的基本要素政府的必要行动客观现象或情况（贫困、污染、虐待子女）二、公共政策问题的特征关联性1主观性2人为性3动态性4二、公共政策问题界定的过程对政策问题的界定经历一个从社会现象到社会问题再到政策问题的过程。社会现象社会问题政策问题三、公共政策问题界定的程序4、问题陈述3、问题界定2、问题搜索1、问题感知正式问题实质问题元问题问题情境三、公共政策问题界定的程序所运用的方法着重于主观的研究法或诠释理解法，思考问题的理性基础则是政治与社会理性1、以“问题感知”体悟“问题情境”以人类的内心来感受问题情况的严重性2、以“问题搜索”认定“元问题”以公

4、共政策概念诠释政策问题3、以“问题界定”发现“实质问题”以专业知识来判断究竟该问题是属于哪一个政策领域4、以“问题陈述”建立“形式问题”将实质问题转化为以数学语句或专业术语为表达方式的形式问题所运用的方法则着重于客观的研究法或量化分析方法，思考问题的理性基础则是经济与技术理性案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题第一阶段：通过问题感知体悟问题情境A，男性，生活在农村，家境贫困，一直未能娶妻越来越多农村男性不能成婚，即使家庭条件尚可，但依旧难以成婚新闻、媒体越来越多关于“光棍村”的报道：海南省琼中县1600多人的乡镇，22-49的未婚男子896人，近1/6，其中一个只有243

5、人的自然村，22-49未婚男性高达59人，每4个村民就有一个“王老五”河北涉县桑栈村从1999年到2004年6年间，全村没有一个男青年有对象，没有一家办过喜事，没有一户添过小孩，原来有八百多人口，几年时间减少到七百多人陕西柞水县营盘镇东北部的杨四庙村全村2个村民小组，93户270人，其中到了结婚年龄却找不到对象、丧偶、媳妇与他人私奔的单身汉就有38人，接近全村成年男性人数的四成案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题第一阶段：通过问题感知体悟问题情境孙云晓《拯救男孩》一书中说：2007年中国男性已经比女性多出3700万，其中，0-15岁男性比女性多出1800万；按照如今的婴幼

6、儿性别比例，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万-4000万大量大龄未婚男性出现的危害是什么？（问题的严重性）人口社会经济案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题第二阶段：以“问题搜索”认定“元问题”为什么会有这么多的大龄未婚男性？人口：性别比失衡（男多女少）文化：男孩偏好社会：一孩政策、医疗技术的进步……第三阶段：以问题界定发现“实质问题”人口领域的问题第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问题”持续偏高的出生人口性别比导致了大量大龄未婚男性的出现，给中国人口、社会、经济的可持续发展带来严重的后果，需要政府部分高度重视并予以解决。感谢各位专家聆听敬请批评指

7、导！