城市规划原理——总体规划——城市发展战略.ppt

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1、第13章总体规划第1节总体规划的作用与特点第2节城市发展战略的研究第3节城市总体布局第4节总体规划的编制第1节总体规划的作用与特点1、总体规划作为战略性规划：城市发展战略：对城市经济、社会、环境的发展所做的全局性、长远性、纲领性的谋划。其核心是要解决一定时间的城市发展目标和实现这一目标的途径。一般包括战略目标、战略重点和战略措施。从本质上说，城市的总体规划就是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程，是推动城市发展战略目标实现的组成部分例2009年国务院批复上海建设“两个中心”的战略文

2、件：到2020年上海建成国际金融中心国际航运中心——这是上海未来10年的发展目标，要求上海发展以服务经济为主的产业结构，同时加快发展现代服务业和先进制造业要求城市规划在物质空间上针对功能开发要求作出相应的全局性、长期性和决定全局的谋划和安排。不同国家的名称：空间发展战略——英国综合规划——美国城市土地利用规划——德国地域区划——日本概念规划——新加坡全港/次区域发展战略——新港第1节总体规划的作用与特点2、新时期对总体规划的要求:促进可持续发展理念——基本战略建设和谐社会的理想（城乡一体化、区域协调、科学编制）科学发展观对总体

3、规划的要求编制方法上：加强区域、城市问题、城市政策研究，编制方法科学编制内容上：体现资源节约、环境友好，高效低耗、社会和谐的要求，促进社会经济环境协调发展3、总体规划与其他规划关系1）与区域规划关系区域——地理学和经济学的区划所划分的空间单元。如中原经济区、武汉都市圈、长江三角洲地区等。关系密切，都是对特定地域的发展进行综合部署。但在地域范围、规划内容的重点和深度方面不同。城市与区域的关系是点和面的关系。区域规划是城市总体规划的依据。城市规划必须从区域性经济建设发展总体规划着眼，来把握城市的基本发展方向、性质和规模。只有在区域

4、规划的指导下，城市才能与其周围区域协调发展。3、总体规划与其他规划关系1）与区域规划关系区域规划应与总体规划相互配合协同进行。从区域布局，确定产业布局、基础设施和人口布局的总体框架。总体规划中的交通、动力、供排水等基础设施的布局应与区域规划的布局骨架衔接协调。区域规划分析和预测城镇人口的增长趋势、规划人口的合理分布，并根据区域内不同城镇的的不同条件，大致确定各城镇的性质、规模、用地发展方向和城镇之间的分工与联系3.总体规划与其他规划关系2）与国民经济和社会发展规划的关系发改委负责组织和编制的，是国家和地方从宏观层面指导和调控社

5、会经济发展的综合性规划。是制定城市总体规划的依据，是编制和调整总体规划的指导性规划。国民经济和社会发展规划注重城市近期、中期和长期的宏观目标和政策的研究和制定，总体规划强调规划期内的空间部署，两者相辅相成。3、总体规划与其他规划关系3）与土地利用总体规划的关系是由国土资源部主持的由上而下逐级开展的一项规划工作。分为全国、省、市、县、乡五个层次。根据《中华人民共和国土地管理法》规定土地利用总体规划编制的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地，提高土地率；统筹安排各类各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用

6、；占用土地与开荒复垦相平衡。3、总体规划与其他规划关系3）与土地利用总体规划的关系《中华人民共和国土地管理法》第二十二条：城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象，但在规划目标、内容和土地使用类型的划分等方面存在差异；土地利用规划是从土地开发、利用和保护制定的土地用途的规划和部署，其中保护耕地是一项重要任务；总体规划是从城市结构和功能的角度对土地使用作出安排。3、总体规划与其他规划关系3）与土地利用总体规划的关系城市总体规划应与土地利用规

7、划相协调，总体规划为土地利用总体规划确定的区域土地利用结构提出宏观的依据。土地利用总体规划通过土地用途的控制保证城市的发展空间。城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。应建立耕地保护意识，尤其是保护基本农田。3.总体规划与其他规划关系4）与城镇体系规划的关系市域城镇体系规划是城市总体规划的一部分内容；城市总体规划应遵循城市所属区域的城镇体系规划。如：焦作市域城镇体系规划是焦作市总体规划的一部分内容。河南省城

8、镇体系规划指导焦作市总体规划。河南省城镇体系规划（2006—2020）：八大产业基地：涉及到焦作的有：以煤炭、电力为主的能源基地；有色金属基地；城镇体系：焦作大城市；轨道交通：郑州洛阳特大城市轨道交通和以郑州为中心中原城市群际轨道交通。1、城市发展战略的内容城市发展战略的核心