城市规划原理：第6章 城市发展战略(1)

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1、第六章城市发展战略城市发展战略城市性质城市规模主要内容第一节城市发展战略一、城市发展战略的概念为实现城市建设发展的重大目标，在城市的载体、物质空间上做出相应的带有全局性、长期性、决定性的谋划和安排。二、城市发展战略的背景研究城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。——《中华人民共和国城市规划法》第七条⒈国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。——《区域规划概论》⒉土地利用总体规划城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规划不得突破土地利用总体规划。——中发（1

2、997）11号通知⒊区域规划是国家或地区国民经济和社会发展长期计划与设想，对一定地区范围的社会、经济发展建设的综合安排。是国家或地区国民经济和社会发展长期计划r的深化，空间布局、物质基础的落实。安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各项区域服务性工程设施。⒋城镇体系规划战略目标：发展成为等级优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的现代化城市群。特征：整体性、层次性、关联性、动态性和开放性。重要内容——“一化二系三结构”一化——城市化水平二系——社会公共服务系统；区域生态环境系统三结构

3、——人口规模等级结构；职能结构；布局空间结构。城镇体系规划是城市总体规划的一部分内容。（1）城镇体系规划的主要内容1）城镇体系城镇体系—在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序、联系密切、相互依存的城镇群体。2）城镇体系规划的目标与任务城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定的地区范围内，合理地进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施和社会设施，并明确不同层次城镇的地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。3）城镇体系规划的层次涉及全国、省

4、域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。4）城镇体系规划的目标与任务（四部分、9方面）调查分析预测综合评价区域与城市建设和发展条件。预测区域人口增长，确定城市化目标。规划布局（三大结构）提出城镇体系的职能结构和城镇分工。确定城镇体系的等级和规模结构。确定城镇体系的空间布局。区城发展支撑条件统筹安排区域基础设施、社会设施。确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施。确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。实施保障提出实施规划的政策和措施。（2）城镇体系规划编制1）综合评价区域与城

5、市建设的发展条件历史背景——分析城镇的分布格局和演变规律，揭示体系形成与发展的规律，为预测未来影响城镇体系发展的主导因素及其作用提供启示。区域基础——有利条件和限制因素。经济基础——区域产业结构、特征和存在问题，明确各城镇中主要部门的发展方向。2）预测区域人口增长，确定城市化目标总人口的预测城市化水平的预测———从农业人口向城镇转移的可能性、城镇对农业人口可能的吸收能力两个侧面进行预测与互校。3）提出城镇体系的职能结构和城镇分工在分析现状城镇职能的基础上，研究区域内各城镇的比较优势，确定各城镇的职能，实际上就是确定城镇

6、在区域中的职能分工（区域中心、工业、农副产品集散、旅游、交通等职能）。4）确定体系的等级和规模结构城镇体系的规模等级结构，建立在区域城市化水平的预测、城镇合理发展规模预测的基础之上，并符合一定的规律性（如城市首位律、金字塔、位序一规模法则等）。5）确定城镇体系的空间布局空间结构指体系内各城镇在地域空间中的分布和组合形式。分析城镇现状特点及其控制性因素。评价城镇发展条件。研究城镇发展规律（极化、轴线、网络三个发展阶段）。根据城镇、城乡间交互作用的特点，划分经济区，以中心城镇带动区域经济的发展。6）统筹安排区域基础设施、社

7、会设施区域基础设施是区域和城镇赖以生存和发展的基础条件。区域基础设施包括交通运输、供排水、电力电讯及区域防灾等，区域社会设施包括区域性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及市场体系等。要加强区域设施的共建共享。7）确定保护区域生态、自然环境和人文景观以及历史遗产的原则和措施建立良好的区域生态环境，保护好区域自然和人文景观以及历史文化遗产，是保证城镇和区域可持续发展的必要条件。（3）城镇体系规划的成果要求1）城镇体系规划文件规划文本——是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。附件——是对规划文本的具体解释，包

8、括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。1）城镇体系规划主要图纸城镇体系现状图。城镇体系规划图。基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图。图纸比例一般为1:500000~1:100000重点地区城镇发展规划示意图用1:50000~1:10000第二节城市性质城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是