小城镇发展思路初探——以福建省福安市为例.pdf

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1、幸题研究小城镇发展思路初探以福建省福安市为例李霰菲(中共宁德市委党校，福建福安355000)摘要：小城镇是我国城镇体系的基础，其位于农村之首、城市之尾，它与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点，它又与城市关系密切，是城市进一步发展的基础和后盾。本文以福建省福安市为例对小城镇发展提出若干思考。关键词：小城镇；思路；福安中国社科院副院长李扬曾经说过：“在今后五年、小城镇可以将城镇生产方式、生活方式、价值观念向广十年甚至二十年中，中国经济发展的主要引擎是城镇大农村的传播，在改变广大农民的生产方式、生活方化。新型城镇化是要改变中国人的面貌

2、和综合素质，式、价值观念，改变长期形成的城乡二元结构，使整个提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，城乡经济社会全面协调可持续发展。最终打破中国城乡二元结构。”而在新型城镇化的发展二、小城镇建设中存在的问题当中，小城镇建设则是新型城镇化发展的关键所在。(一)思想守旧，观念滞后一、发展小城镇的重要作用小城镇建设乏力的根本制约因素之一在于人们思(一)吸纳和集聚大量的农村剩余劳动力想观念的滞后。从目前隋况来看，在推进小城镇建设小城镇依托第二产业、第三产业，依托产业集群，过程中，普遍存在认识不足、思想守旧，观念不新的现可以吸纳和集聚大量的农村剩余劳动

3、力，一定程度上象。由于思想观念得不到及时的更新，自然就跟不上缓解农村剩余劳动力过快涌人城市的压力，减轻了城社会的步伐，就导致决策者对经营小城镇的理念认识市住房、交通和环境等方面的压力。与此同时，也为下和理解不深。对中央和上级的政策认识不够，缺乏经岗职工提供了就业场所，这些聚集而来的不同构成的营小城镇的理念，思路不够开阔，思维不够敏锐，这影劳动力，会为小城镇建设努力奋斗，从而促进小城镇的响和制约了小城镇的建设与发展。更加繁荣。(二)农业产业化偏低，耕地保护形式不容乐观(二)有效合理的布局产业随着小城镇建设的推进，交通网络建设、公共服务小城镇可以分担城市

4、的部分功能，承接城市的产设施建设、产业建设等都增添了土地利用的多元化需业转移，使城市向高收益、高效率的产业方面发展，提求，农业发展所需用地也就相应减少。从福安的市情升城市的综合服务功能和经济效益。乡镇企业可以以看，主要表现为山多地少，人均耕地为0．045公顷左右，小城镇为依托，对接城市的产业转移，集中建设，联片不及全国平均数的一半。随着社会经济的发展，耕地发展，形成集群，同样使农村向高收益、高效率的产业保护形势不容乐观。同时，农林牧渔各业也未形成产方向发展。这样既可以缓冲城乡差异所导致的城乡矛业化，市场竞争能力不强生产效率和经济效益较低，3卜oo㈨l

5、三》Q～艇盾，又可以调整城乡经济布局和空间结构，促进城乡的抵御市场风险的能力弱。共同发展。(三)发展模式趋同，小城镇发展特色不鲜明(三)促进城乡一体化福安市小城镇特色不够鲜明主要体现在两个方小城镇是我国城镇体系的基础，其位于农村之首、面：一是小城镇地域风貌特色不够鲜明。小城镇建设城市之尾，它与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现千镇一面，无论是城镇布局，还是建筑风格都千篇一农业现代化的重要支撑点，是实现城乡统筹的关键。律，小城镇缺乏风貌特色。二是小城镇产业特色不够它又与城市关系密切，是城市进一步发展的基础和后鲜明，没有像浙江的“一镇一业”的特色产业，缺

6、乏不同盾。小城镇作为广大农村与城市之间的商品交换场乡镇各自的创新。所，可以促进城乡商品流通一体化；小城镇作为连接广(四)建设资金不足大农村和城市的交通运输中心，可以促进城乡交通运小城镇建设资金的开发和使用是决定城镇发展速输一体化；小城镇作为农村剩余劳动力转移的目的地度快慢、规模大小、标准高低的重要因素。资金问题影之一和相关特色产业的集中地之一，可以与城市分工响和制约着小城镇建设。从这几年的情况看，上级政协作，形成城乡产业布局一体化；小城镇与广大农村、府财政对小城镇建设的投人规模较小，城镇建设需要城市都有紧密的建设联系，可以促进城乡建设一体化；数额巨大

7、的资金，仅靠政府投入，远远不能解决问题。收稿日期：2014—09—03作者简介：李霰菲(1984一)，女，福建谣安^，中共宁德市委党校『币，研究生，研究方向：经济与’f土会发展。》m幸题饼究3卜Z0招商引资困难，引资难度很大。旅游小城镇。四是以森林为载体，打造“生态绿色”旅(五)生态环境问题不容忽视游小城镇，如坂中乡的森林公园。不同特色小城镇要上o农业污染方面：随着农业的发展，农药、化肥对农做好特色旅游产品的推介宣传，并结合民俗风情和特㈨产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，城镇色文化，由民间组织和企业适时举办各类节会活动，加居民产生大量的生活

8、污水和垃圾，规模化养殖及水产快旅游名镇的发展。。‘。o养殖造成的污染也愈加严重，特别是以化学肥料替代(四)加