走好甘肃新型城镇化之路.pdf

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1、卷首__一■走好甘肃新型城镇化之路口本刊编辑部中央城镇化工作会议提出坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。甘肃作为欠发达、城镇化滞后的省份，推进城镇化应重在提高发展质量，放弃粗放扩张的土地城镇化路径，走好以人为核心的新型发展之路。以人口城镇化为核心．提高农村转移人口融入城市的素质和能力。从甘肃是一个农业大省的现状来看，推进城镇化切忌土地城镇化，而人口游离于城镇之外，要切实处理好人口转移与土地流转的关系，既要转移农业人口融人城镇，又要守住耕地红线保护生态，做到相互促进、相得

2、益彰。首先要着眼于长期在城市务工且数量众多的农民工，给予落户、就业和收入预期等方面的政策扶持，使其优先融入城市。其次要着眼于生态区域内的农业人口，将干旱山区、高寒阴湿山区、林缘区等农业效益低下、不利生态保护的农业人口，就地就近移民进人城镇。再次要着眼于省城、市州城市郊区或边缘的农业人口，将城市规划区内的农业人口纳入城市，提高其融入城市的素质和收入，使其成为真正的城市居民。以小城镇为主体形态，优化城镇布局。甘肃地域辽阔，各地自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展水平差异较大，要尊重人口众多、地域狭长、发展不尽平衡的客观现实，切实提高城镇用地集约化程度，严格按照主

3、体功能区定位推进城镇化，根据土地、水和生态环境承载能力，促进城镇空间布局合理均衡，优化城镇规模结构，多在点上下功夫，打造形式多样、各具特色的诸如生态观光型、民族民俗型、资源矿业型、沿路集贸型小城镇，逐步形成大中小城市和城镇功能互补、协调发展的格局。以保护传统文化为前提，推进传统乡村生活向现代社会转型。甘肃农耕文化底蕴厚重，源远流长，保护和传承好传统农业文化，对于弘扬民族精神、保护独特景观、发展观光农业乃至于维护生物多样性、资源可持续利用等具有重要价值。要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、少拆迁，尽可能在原有村庄形态上改善居民生产生活条件，保护好传统村落和民族文化，留

4、住农村健康之根、快乐之本、幸福之源的精神家园，打造美丽农村，逐步推进传统农村生活向现代社会的转型。城镇化是一个自然历史过程，要遵循自然、尊重历史、尊崇文化，顺势而为，水到渠成。如此，才能体现以人为本、生态文明、文脉延亘的理念，才能推进以人为核心、以文化为灵魂的城镇化，走出一条具有甘肃特色、科学发展的新型城镇化路子。2014年第o6期，总第284期