我国财政支出增长趋势与控制.ppt

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1、财政支出增长及其控制第五章1本章提要第一节财政支出增长趋势第二节财政支出增长的理论解释第三节我国财政支出增长与控制2引言20世纪50年代起，西方国家的财政支出增长呈现强劲的增长态势，由此产生了一些不利影响，如财政压力增大，经济增长减缓等问题。与此同时，发展中国家也面临同样的问题。3第一节财政支出增长趋势一、西方国家财政支出的增长二、支出增长中的结构变化三、发展中国家的财政支出增长4一、西方国家财政支出的增长财政支出规模的衡量一般可以使用两个指标：绝对指标和相对指标。表5-1说明了一些发达国家在不同年份的政府支出占GDP的比重。5表5-1一些发达国家

2、财政支出占GDP的比重(%)注：*1990年数据，**1999年数据年度美国英国加拿大瑞士194018.430.023.119.2195021.339.022.119.9196022.731.929.717.7197027.533.231.221.3198029.141.837.829.3199130.6*39.143.033.6199828.3**40.242.1__6数据表明，在各国经济发展史上，尽管不同国家的政府支出的增长情况各不相同，而且在一国的不同发展时期，政府支出的增长情况有较大差异，有些国家在有的时期甚至出现政府支出负增长的情况。但从

3、长期和整体看，政府支出的不断增长构成了发展总趋势。7二、支出增长中的结构变化在财政支出增长的过程中，其内部结构也开始发生显著的变化。随着经济发展、社会进步，政府承担着越来越多的社会责任，这就使政府的有关社会保障支出增长得很快，而随着战争威胁日益减弱，和平红利开始出现，国防支出在财政支出中的比重就随之而下降了。以美国为例：表5-28表5-2美国联邦财政支出结构变化（单位：总支出为10亿美元，现价，其余为%）财政年度1950195519601965197019751980198519901995总支出42.6680492.2118.219633259

4、194612531519国防32.262.452.242.841.826.022.726.723.917.9社会保障1.86.512.614.815.519.520.119.919.822.1收入保障9.67.48.08.08.015.114.613.511.714.5医疗保险------------3.23.95.47.07.810.5教育卫生1.21.11.92.37.48.89.36.67.811.2物质资源8.64.08.79.58.010.711.26.010.04.1净利息11.37.17.57.37.47.08.913.714.715

5、.39从总体上看，发达国家在财政支出增长的同时，在用于社会福利性方面等的转移性开支增长得较快，而在国防支出、交通等购买性支出增长得相对较慢。一些发达国家的情况：表5-310表5-3政府购买性支出、转移性支出占GNP的比重(%)国别/年份1979(购买性支出)1979(转移性支出)1988(购买性支出)1988(转移性支出)工业化国家11.0022.8312.4219.72美国9.6317.7511.2318.00加拿大9.5523.428.1227.32丹麦11.7535.3711.5734.99法国9.8329.5411.0126.64挪威9.9

6、238.349.4838.67瑞典9.9540.368.3741.17英国13.4622.4112.4012.8111三、发展中国家的财政支出增长无论是从绝对数量还是从相对数量来说，发展中国家的财政支出都在增长。与发达国家相比，在增长过程中的结构变化有所不同。发展中国家的财政支出增长主要集中在购买性支出方面，特别是在公共投资方面，这与发达国家转移性支出增长更快是有所区别的。12导致这种不同的原因发达国家的经济发展水平已经很高，政府所关注的问题更侧重于社会的公平问题，而不是效率问题；对发展中国家来说，追求经济发展的高速度，提高经济的效率便成为政府财政

7、支出时首先要考虑的问题，体现的是一种“效率优先，兼顾公平”的支出政策思想。13表5-4若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%)国家/年份1979198019811982198319841985198619871988印度13.913.313.113.813.915.216.417.718.017.9马来西亚22.228.538.436.131.227.629.634.630.027.1巴基斯坦18.617.519.217.119.419.719.823.322.321.2菲律宾11.712.312.712.011.79.810.513.115.3

8、15.6巴西17.419.019.520.820.920.324.927.524.129.5韩国16.717.316.91