经营成效评估研究-以中正机场货运园区为例.pdf

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1、亞太營運中心經營成效評估研究---以中正機場貨-以中正機場貨運園區為例AppraisalstudyontheoperationefficientoftheAsia-PacificRegionalOperationCenter-basedontheexampleoftheCKSAirportCargoCenter.111徐瑞明*Hsu,Jui-Ming目次壹、緒論一、研究動機與目的二、研究範圍與限制三、研究途徑四、重要名詞詮釋貳、理論基礎與文獻探討一、相關理論二、中正機場貨運園區計畫相關文獻三、文獻檢視參、中正機場貨運園區計畫市場分析

2、肆、中正機場貨運園區計畫可行性評估伍、結語關鍵詞：BOT模式、物流、加值產業、競爭優勢***警大*46期畢業，國立政治大學行政管理碩士，現任航空警察局組長。摘摘摘摘要要要要由於國際經濟的普遍蕭條，國內產業又嚴重外移大陸及其他各國。有鑒於國內各重大建設工程，或由於政策失敗、設計不當，或因管理疏忽，或肇因於人謀不贓，而弊端叢生，造成國家財政重大之損失。國際機場乃國境大門，負責人與貨物進出國境之管制工作，貨物的進、出口對國家整體經濟扮演相當重要的角色。貨物的進、出口就空運方面來說，目前國內航空貨運站的處理量與既有之設施，已接近飽和，因此貨

3、運園區較可行之開發方向，應著重相關產業之整合，以創造航空貨運之加值服務為主。在此構想下，中正機場貨運園區提出「航空貨運全球運籌加值園區」之計畫定位，透過航空貨運與加值物流功能之結合，與現有市場形成區隔，將可創造航空貨運之新需求。第一章緒論第一節研究動機與目的一、研究動機當前世界經濟情勢已漸形成歐體、北美與亞太三大經濟區域，亞太地區已成為全球經濟發展最快的地區，政府為因應此一趨勢，並為邁向二十一世紀作準備，政府乃釐定「發展台灣成為亞太營運中心」之跨世紀經濟建設藍圖，尋求經濟發展的再突破，俾在世界經濟體系中建立我國未來的市場利基。又為有

4、效落實推動營運中心計畫，根據台灣經濟優勢，擇取生產製造、貨物及旅客轉運與專業服務等三大類，以及製造、海運、空運、金融、電信及媒體等六種具有潛力之專業營運中心作為發展的重點，其中海運、空運及電信等三中心的發展又堪稱為亞太營運中心計畫中之先驅建設，而民航空運系統更是全球經濟新秩序競賽中的關鍵因素，是以空運中心若能發揮極佳的後勤優勢，成功吸引跨國企業來台投資，將促成台灣成為區城性乃至全球的運轉中心。（行政院2701次院會通過之全球運籌發展計畫）然近年來由於國際經濟的不景氣，國內產業大量外移大陸，百業蕭條。從空運與海運的進出口貨物量可以找到

5、答案，昔日中正機場貨運站排長龍等報關的榮景不再，相關業者又不斷擴充及猛烈的競爭之下，不禁令人擔心正在開展的規模宏大的中正機場貨運園區。中正機場貨運園區面積約45公頃，政府投資興建基礎公共設施及園區聯外道路，貨運站與加值物流中心等營運設施則計畫以開放民間機構投資興建暨營運方式執行（BOT方式），以吸引跨國企業來台設立營運基地，提昇國際競爭力，爭取國際商機。它的未來經營走向及預期的成效又會如何？該計畫採BOT模式興建，承包公司的信任度如何？與政府公部門互動機制如何？是否會因經濟不景氣及產業外移而造成像長生機場捷運系統一樣的流產？或者像高

6、鐵大量向政府超額融資？這些問題都是值得社會所關注的，筆者服務於中正機場，因工作之便，利用工作機會訪談相關參與決策人員及重點相關業者，而興起研究本議題之動機。二、研究目的中正機場貨運園區係由交通部民用航空局配合政府推動「發展台灣成為亞太營運中心計畫」及全球運籌中心之重要航空建設之一，以提供良好空運物流環境，發展航空貨運轉運中心。據此，於「中正國際機場整體規劃暨第一期發展計畫」中，先期選定「桃園航空貨運園區暨客運園區（大園南港地區）特定區計畫」內45.02公頃範圍進行規劃與開發，以帶動航空城整體建設及發展。依據行政院於89.10.4第2

7、701次院會通過之「全球運籌發展計畫」，決議將採BOT方式引進運籌相關產業進駐貨運園區。因此，在桃園中正機場貨運園區建設計畫中，政府擬投資興建基礎公共設施及園區聯外道路，貨運站與加值物流中心等營運設施則計畫以開放民間機構投資興建暨營運方式執行。「全球化」是一種由企業策略與行為所帶動的個體現象，特別是企業面對管制解除和科技進步所帶來的全球競爭壓力，其競爭力高低決定於能否將分散於各區域或國家之工業、財務、商業、行政和文化技能，加以整合，而產生「綜效」222（synergy），亦即「全球化」是指企業對不同地區之產品、市場和生產等所從333

8、事的內部整合，而向全球市場進行擴張的策略，其實際策略包括出口貿易、技術授權、對外投資建立零組件工廠、製造廠或銷售子公司，甚至於購併等方式，而使其市場領域（marketcoverage）提升至國際市場營運，或全球化經營（globaliz