论中国农民问题城镇化道路.doc

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1、.2010级地理科学类1班李发顺222010318210012论中国农民问题与城镇化道路摘要长期以来，中国的农民的头衔有：中国技术最大的群体，中国最弱势的群体，中国区域间迁移量最大的群体，还有一个介于工人和农民的特有名词“农民工”。而中国农民的出路问题一直是中国政界、学术界关注的热点。剖析21世纪初中国农民的特点，比较解决中国问题的模式。农村城镇化，是一个解决中国农民出路的诱人蓝图。中国的工业化与城市化的发展与农民利益问题，在21世纪相当长的一个时期内，始终存在着一些难以消除的隐忧。关键字城镇化道路中国农民问题农村城镇化农民进城农民工农民正文一、农民进城的基本情况研究.从规模

2、来看：据统计，截至目前，我国农村劳动力外出务工约为1.8亿人，进城农民工约为1.3亿人，跨省流动就业的农民约为9000万；也就是说，农民工外出的已占大多数，在外出的农民中，主要是农户家庭成员单个外出，全家一起外出的只有一小部分。从基本特征来看：农民工以男性和青壮年为主，已婚者居多；大多数的农民工是初中的文化程度，但高中以上的比例在提高；在培训方面，一半以上的农民工没有接受任何形式的培训，文化越低接受过技能培训的比例也越低。从分布的区域来看：主要还是东部地区，其次为中部地区，西部地区最少其比例分别为44%，31%和25%；农民工就业的地区仍然以东部地区为主，但在中西部地区务工的

3、比重提升较快；另外值得注意的是，省内务工的农民比重在上升，跨省外出的比重下降。从工作状况看：农民工仍以制造业、建筑业和服务业为主，且制造业的比重在下降；在工作形势上，绝大多数农民工以受雇形式为主。从收入和居住条件看：农民工平均收入为1417元，大中城市的收入水平较高西部地区增长较快，且不同行业的收入差距较大；农民工的住房以雇主或单位提供的较多，但仍有四成农民工的雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。从权益保障状况看：国家统计局2004年的典型调查显示，有些农民工日工作时间11个小时左右，每月工作超过26天，发生职业病和工伤事故比例高；《中国经济周刊》从劳动和社会保障部一份调研报

4、告中获悉，目前我国农民工参保率普遍偏低——在“五大社会保险”研究.中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为16%，医疗保险的平均参保率为10%左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。这些问题会影响建设新农村战略的实施，也会严重影响这噢噢那个过城市化发展的进程。二、现阶段城乡关系的基本矛盾和问题在充分肯定城乡关系发生的积极变化的同时，也必须看到，在中国经济快速增长、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，协调城乡利益关系面临着诸多困难和制约因素。至今，计划经济体制下形成的城乡二元结构尚未从根本上发生改变，目前，缄乡发展失衡突出表现在

5、：（一）农业基础地位尚不稳固　　一是人均农业资源匮乏。近10年中国耕地面积减少0.083亿公顷，人均耕地面积仅0.092公顷，仅为世界平均水平的40%，人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4，耕地减少、水资源匮乏趋势难以逆转。　　二是农业基础设施薄弱。中国中低产田占2／3，有效灌溉面积仅占耕地总面积的46%，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。　　三是农业科技支撑能力不足。中国农业科技进步贡献率仅为49%，远低于发达国家70%-80%的水平。中国农业科技成果转化率仅为30%-40%，远低于发达国家80%以上的水平。灌溉水有效利用系数只有0.46，只相当于国际先进水平的60%。

6、　　四是农业物质投入成本和劳动力成本不断提高，农民种粮比较收益明显下降，远低于种植经济作物和外出打工的收益。研究.　　五是随着人口增长、居民收入水平提高和城镇化进程的推进，国内农产品供求难以实现平衡，一些农产品对国际市场的依赖度不断提高，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力增大。（二）缩小城乡居民收入差距任务艰巨　　近年来，国家强农惠农政策力度明显加大，但城乡收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。城乡居民收入比从1978年的2.6：1，曾缩小到1985年的1.86：1，2000年扩大到2.79：1，2007年又进一步扩大到3.33：1.到2020年农民人均纯收入要实

7、现比2008年翻一番的目标，今后12年年均增长速度必须保持在5.95%以上。从过去30年农民收入增长的经验看，这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。即便顺利实现这一目标，城乡居民收入差距也难以缩小。（三）缩小城乡社会公共事业差距任重道远目前，农村基础设施落后，社会事业发展滞后，公共服务水平较低，城乡面貌反差较大。一是在教育方面，农村教育投入不足。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群体构成，这无疑是中国城乡之间最大的不平等。中国财政预算内农村义务教育投入不