社会保险基金与社会保险预算.ppt

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1、第四章社会保险基金与社会保险预算社会保险SocialInsurance本章主要内容一、社会保险基金社会保险基金的筹资模式社会保险基金的给付模式二、社会保险税（费）我国是否开征社会保险税三、社会保险预算社会保险预算模式4.1社会保险基金一、社会保险基金内涵（一）社会保险基金的概念是指社会保险税（费）征收机构依据相关法律法规，通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金。4.1社会保险基金（二）社会保险基金的来源（三）社会保险基金的负担方式与比例被保险人全部负担企事业单位全部负担政府全部负担被保险人和企事业单位共同负担被保险人和政府共同负担企事业单位

2、和政府共同负担被保险人、企事业单位和政府三方负担工业化国家社会保险缴费比例一览表国家个人缴费率企业缴费率国家个人缴费率企业缴费率奥地利17.2025.30卢森堡15.0913.00比利时13.0727.44荷兰38.9310.75加拿大5.708.40新西兰30.801.85芬兰7.4522.00挪威7.8014.20法国18.2734.31葡萄牙11.0026.75德国16.5517.99西班牙6.3032.00希腊11.9523.90瑞典3.9530.96冰岛4.0015.57瑞士6.407.74爱尔兰7.7512.20土耳其14.0019.50意

3、大利9.3447.62英国12.0010.20日本12.2414.38美国7.6513.35二、社会保险基金的筹集模式（一）现收现付制1、含义：别称：统筹分摊制、非基金制、纳税制指导原则：短期横向平衡以支定收实质：保险费用的代际转移具体做法：先做出当年或近几年内某项社会保险制度所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的用人单位与个人，当年提取当年支付。（一）现收现付制2、优点：可以依靠需求变动及时调整征税比例，保持收支平衡。具有代际和代内收入再分配功能，互济性强。无需过多个人资料，操作简便，管理成本低。保值增值压力小。（一）现收现付制3

4、、不足：缺乏必要的基金积累，难以应对人口老龄化的挑战。没有长期规划，经常调整费率，给企业的成本核算带来负面影响。权利义务难以准确体现，易造成代际矛盾。资金当期收支储蓄效应弱，对经济发展的促进作用不明显。（二）基金积累制1、含义：别称：预提分摊制、基金式、总平均保险费式指导原则：长期纵向平衡以收定支实质：个体一生中的跨时性收入再分配制度具体做法：在对社会经济指标（退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等）进行长期测算的基础上，确定一个可以保证在相当长时期的收支平衡的总平均收费率，将其分摊到保障对象的整个投保期，将尚未支出的基金积累起来进行投资运营

5、。（二）基金积累制2、优点：通过预提积累保险基金能应对人口老龄化危机。具有很强的激励性，透明度高。权利与义务对等，有利于缓和代际矛盾。有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的发展。费率较为稳定，不必经常调整。（二）基金积累制3、缺点：社会互济性弱，再分配功能弱化。基金庞大，易受通货膨胀影响，保值增值压力大。固定的费率标准难以适应经济的发展变化，对基金测算要求较高，管理成本高。易产生挪用、浪费等问题，对基金的规范管理要求较高。（三）部分积累制1、含义：别称：混合制具体做法：测算出当年或近几年保险支出需求的基础上，按一个高于满足支出需求的费率收缴基金，在满

6、足一定需要的前提下，适当留出一定的储备未满足的支出需求。特点：分阶段以收定支、略有结余的原则确定费率实行弹性费率（三）部分积累制2、优点：既保持了统筹互济功能，又具备个人账户的积累和监督机制。既能满足一定时期内的支出需求，又有一定的基金积累。既不会超过个人与企业的经济承受能力，又因时间不太长而易预测，保值增值压力不太大。（三）部分积累制3、缺点：数学模型复杂，涉及变量多，计算繁琐。不能完全避免两种财务制度的缺陷。三种筹资模式的比较特点优点缺点现收现付制短期横向平衡以支定收代际转移收支关系简单无基金贬值风险互济性强费率波动大易引起代际矛盾难以应对人口老龄

7、化的挑战完全积累制长期纵向平衡以收定支代内转移权利义务关系紧密激励性强，透明度高能应对老龄化冲击固定费率难以应付变化管理难度大基金保值增值压力大部分积累制分阶段平衡弹性费率既能满足一定时期内的支出需求，又有一定的基金积累。不能完全避免两种财务制度的缺陷。三、社会保险基金给付模式（一）待遇确定制/给付确定制(definedbenefit,DB)含义：先设定社会保险金为保障一定生活水平需要达到的替代率，以此来确定社会保险金的标准，再结合相关因素进行测算，来确定征缴比例。参保年限、缴费基数、退休前工资水平、社会平均水平（二）缴费确定制/贡献确定制（defin

8、edcontribution,DC）含义：结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业