工程合同管理 第一章.ppt

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1、工程合同管理第一篇第二篇第三篇第四篇招标投标法建设工程施工合同的索赔建设工程合同管理合同法基本原理第一章招标投标基本原理第一节第二节第三节第四节招投标法概述招标投标开标、评标和中标第一节招投标法概述一、招标投标的基本含义二、规范招标投标活动的必要性三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介四、我国招标投标法的适用范围五、招标投标活动应当遵循的原则一、招标投标的基本含义招标投标，是在市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时，达成交易的一种方式。在这种交易方式下，通常是由货物、工程或者服务的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出投标邀请书等方式，发

2、出招标采购的信息，提出招标采购文件；由各有意提供采购所需货物、工程或者服务的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出响应招标文件要求的条件，参加投标竞争；招标方按照规定的程序从众多投标人中择优选定中标人，并与其签订采购合同。采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。纵观世界各国，凡是市场机制比较健全的国家，大多都有比较悠久的招标历史和比较完善的招标法律制度。1994年，联合国国际贸易法委员会根据1993年的《货物和工程采购示范法》通过了《货物、工程和服务采购示范法》，其作用旨在促使采购过程诚实、信任、公平和具有透明度，并有助于采购方面的经济效益、效率和竞争性，从而加快经济

3、发展；世界贸易组织于1994年根据1979年关税与贸易总协定的《政府采购协议》达成了关于各国政府采购的协议，根据这项协议，各签署成员国和地区的政府及公营机构在对外采购时，必须将其他成员的货物、服务以及供应，视同本地的来源一样，以确保外来货品和供应商可以与本地货品和供应商进行公平竞争；欧盟在货物供应、工程、服务、公用事业、公共救济、公用事业救济等方面制定了《欧盟采购指令》；国际组织采购规则则遵照国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南及亚洲开发银行贷款采购准则。我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日颁布，

4、并于2000年1月1日开始实施。二、规范招标投标活动的必要性招标投标活动中存在一些突出的问题，主要表现：推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或者想方设法规避招标。招标投标程序不规范，做法不统一，漏洞较多，不少项目有招标之名而无招标之实。招标投标中不正当交易和腐败现象比较严重，招标人虚假招标、私泄标底，招标人与投标人之间、投标人之间，中标人中标后违法分包、转包，吃回扣等现象时有发生。对招投标活动的行政干预过多，如强行指定招标代理机构或中标人。一些地方和部门搞地方、部门保护主义，限制公平竞争等非正常现象。这些问题亟待通过立法进行解决。1999年8月30日，第九届全国人民代表大

5、会常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，以第21号国家主席令发布，于2000年1月1日起实施。三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介结合教材第2页内容，请同学们自己查找资料，收集我国规范招标投标活动的法律、法规、规章。四、我国招标投标法的适用范围招标投标法的适用范围必须进行招标的项目（一）招标投标法的适用范围我国《招投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。1．这里的“境内”，从领土的范围上说包括香港特别行政区、澳门特别行政区，但是由于我国实行“一国两制”，按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规定，只有列入这两个基本法附件3的法律

6、，才能在这两个特别行政区适用。招标投标法没有列入这两个基本法的附件3中，因此，招标投标法不适用香港、澳门两个特别行政区。2．投标法只适用于中国境内进行的招标投标活动，不适用于国内企业到中国境外投标。国内企业到中国境外投标的，应当适用招标所在地国家(地区)的法律。3．我国境内进行的招标投标活动，其资金来源属于国际组织或者外国政府贷款、援助资金，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。(二)必须进行招标的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（P3）全部或者部分使用国有资金投资或者国家

7、融资的项目（P4）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目（P4）123五、招标投标活动应当遵循的原则（一）公开（二）公平(三)公正(四)诚实信用1．信息公开2．开标的程序公开3．评标的标准和程序公开4．中标的结果公开1．机会平等2．标底保密3．所有投标人都有权参加开标会评标时按事先公布的标准对待所有投标人第二节招标招标人与招标代理机构招标方式招标文件一般应包括的内容一、招标人与招标代理机构招标人招标代理机构工程建设项目招标代理机构（一）招标人《招投标法》第8条规定，招标人是依照本法规定提