推动建筑业发展壮大的思考和建议.doc

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1、推动建筑业发展壮大的思考和建议　　发展建言　　建筑业是国民经济的重要物质生产部门，与整个国家的经济发展、人民生活改善有着密切关系。2015年，我省建筑业完成增加值390.41亿元，占第二产业增加值的44.6%，占地区生产总值的10.5%，比例远高于全国6.86%。建筑业关联度高、带动性强、辐射影响力广，在促进社会就业、转移农村劳动力等方面具有不可替代的重要作用，是推动我省经济社会发展的重要力量。　　建筑业对全省经济社会发展的贡献　　调节国民经济发展。建筑业增加值在GDP总量排序中，长期稳步居于国民经济各产业部门的前6位。同时，

2、建筑业可通过扩大或压缩固定资产投资规模对国民经济的发展进行调节。例如，在整体经济下行压力加大的情况下，海南省各级政府大幅度增加投资，主要用于国电西南部电厂两台35万千瓦机组、昌江核电1号机组等民生工程建设和西环高铁、屯昌至琼中高速公路等重点基础设施建设,最终，2015年全省固定资产投资3355.4亿元，比上年增长10.4%，使全省经济保持平稳增长。　　带动关联产业发展壮大。建筑业的生产直接间接带动了金属产品制造业、机械设备制造业、建材及其他非金属矿物质制品业、采掘业、化学工业、运输邮电业等行业。建筑业对关联产业的发展有巨大的带

3、动力，成为拉动相关产业发展的重要推动力。　　吸纳就业的重要行业。2015年，海南建筑企业从业人员7.44万人，在二、三产业的19个国民经济门类中，建筑业就业人数仅次于制造业。另外，建筑业涉及的金属产品制造业、机械设备制造业、建材、运输邮电业等多个部门，同样吸收了大量的就业人员。　　重大工程项目建设的“主力军”，应对急难险重任务的重要力量。为全力配合省委、省政府做好博鳌亚洲论坛2016年年会服务保障工作，以海南省建设集团为代表的本省建筑业企业在工期紧、任务重的情况下，克服重重困难，历经150天的艰苦奋战，圆满完成博鳌国宾馆改扩建

4、工程的6个改造项目，比预定工期提前了434天实现全面竣工，创造了海南同类工程项目建设速度的奇迹。同时，博鳌机场从开工建设到试飞仅用了10个月，占地225亩的三亚市国际会议中心仅用20个月建成，海南建筑业企业类似的刷新“海南速度”的项目还有很多。此外，海南省建设集团先后投资300多万元，组织了一支具有国企特色的应急分队海南陆军预备役步兵师工兵营道路连，确保做到召之即来、来之能战的效果。　　亟需解决的几个关键问题　　目前，建筑业发展还存在一些亟需解决的关键问题，建议将建筑业列为我省支柱产业并尽快出台支持建筑业发展壮大的政策措施。　

5、　一、“加强领导”与“加强监管”并重。　　要实现建筑业稳定健康的发展，对国民经济作出更大的贡献，一味地强调“监管”而缺失对发展的引导和领导是片面的，应该“加强领导”与“加强监管”并重。建议海南省政府以常务会议的形式，每年至少专题研究1-2次建筑业工作，推动建筑业创新发展、转型升级，推动建筑业企业全面融入“一带一路”建设，不断提升省内外建筑市场的竞争力和占有率。　　二、参考外省成功经验，将建筑业列为支柱产业，尽快出台支持我省建筑业发展壮大的政策。　　2009年12月，国家出台10大产业振兴规划，建筑业“名落孙山”。由于建筑业没有

6、产业地位，作为第二产业相应的产业政策，如税收减免、贷款优惠等也一概享受不到。但是，江苏、浙江等建筑业发达省份却通过将建筑业列为支柱产业，自行制定了一系列政策措施，极大地促进了建筑业的发展。我省建筑业完成增加值占地区生产总值的比例长期都在10.5%左右，远高于全国平均水平。因此，建议参考外省成功经验，列其为支柱产业，尽快研究制定包括税收在内的一系列鼓励加快建筑业发展的政策措施。　　三、推动建筑业生产方式改革，积极推广建筑产业现代化。　　据不完全统计，海南建筑能耗占全省万元GDP能耗的19%，节能形势非常严峻。作为一个岛屿型经济体

7、，节能降耗压力较大，建筑业必须大力发展绿色节能建筑。与传统建筑方式相比，建筑产业现代化优势主要体现在以下几个方面：一是劳动生产效率大幅提升；二是节能、节水、节材、节地；三是无粉尘、无污染，建筑垃圾大幅减少；此外，最大限度消除人为因素制约，减少了二次装修带来的浪费。　　建筑产业现代化是我国现代化建设的重要组成部分，是一个渐进的历史过程，必须紧紧依靠党和政府强有力的领导、扶持。特别是在现阶段，政府主管部门应尽快制定切实可行的、有利于建筑产业现代化发展的规划纲要和政策措施。　　四、加大对建筑业企业帮扶力度。　　2015年，本省具有资

8、质等级的建筑企业单位168个，但特级资质企业仅有1家，即海南省建设集团下属的海南建设工程股份有限公司，是海南本土首家也是目前唯一一家“房屋建筑工程施工总承包特级”企业。鉴于此，我省应继续大力培育高资质企业、大中型企业，加大高端产品的研发力度和竞争能力，引导企业“强强联手”“强