中蒙煤炭贸易现状和态势研究

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1、中蒙煤炭贸易现状和态势研究　　2012年以来，由于受世界经济低迷，中国经济发展速度放缓等叠加因素的影响，煤炭市场持续疲软，煤炭价格日渐下滑，由此引发的煤炭进口市场潜在的问题凸显和放大，煤炭进口企业不同程度地遇到了前所未有的困难，各企业经营受阻，问题矛盾层出不穷，经营举步维艰，已严重制约了中蒙煤炭贸易的发展。一、中蒙煤炭贸易现状6按照《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，积极扩大能源原材料进口是促进我国贸易平衡发展的主要任务之一。内蒙古自治区是我国煤炭进口三大主要入境区域，煤炭进口所占比重逐年增加，2012年全区进口煤炭2156.6万吨，同

2、比增长17.2%；贸易值17.9亿美元，占全区同期进出口总值15.5%，占自治区与蒙古国贸易额的47.2%，是双方第一大贸易商品。甘其毛都和策克口岸是我区煤炭进口的两条主要通道，煤炭进口分别占全区煤炭进口量的49%，两大口岸具有煤炭进口经营资质的企业共65家，运营车辆7000多台。2013年1-6月份，甘其毛都、策克口岸累计进口蒙古原煤、洗精煤及其制品679.07万吨，较2012年同期下降了31.38%。目前两大口岸有进口业务实绩的企业仅为10家左右，大多数企业由于无利润空间已停止煤炭运营。中蒙煤炭贸易的发展，符合国家能源战略要求，对振兴自治区经济乃至环渤海区域经济都起到了积极的推动

3、作用。但随着近年来中国煤炭市场总体需求减弱，中蒙煤炭贸易遭遇前所未有的困难，由过去存在的贸易基础不牢固、贸易行为不规范引发的各种矛盾和问题逐渐显现并放大，蒙古国煤炭正在丧失在中国市场的价格竞争优势，由此带来的口岸建设、企业生存和社会稳定问题已经局部影响了自治区经济持续健康稳定发展。二、中蒙煤炭贸易态势分析（一）进口煤炭与国产煤炭的竞争态势62009年中国首次成为煤炭净进口国之后，由于进口价格低廉，煤炭的进口量逐年大幅攀升，2011年中国超过日本成为最大煤炭进口国，2012年中国煤炭进口达到2.9亿吨，相比2011年增幅29.8%，占当年中国煤炭总产量的7.9%。进口煤炭最大的竞争优势

4、就是价格，比如，2013年上半年澳大利亚动力煤与国内基本同质的煤炭价格相比大约便宜40元，主焦煤价格比山西产主焦煤价格每吨低50元左右。在我国目前的发展阶段，能源需求具有刚性增长特征。但国内煤炭资源有限，人均占有率低，进口煤能够有效补充国内煤炭供给，缓解部分时段、部分区域出现的阶段性供需失衡状况，有利于资源和环境保护。同时，大量质优价廉的进口煤炭对国内煤企的冲击，有利于煤炭行业调整结构，完成兼并重组，抑制产能过剩，淘汰落后产能，有利于煤炭市场化建设。为此，国家相继出台鼓励进口、抑制出口关税政策，2005年初，我国将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零，动力煤和无烟煤进口仍然分别征收6%和3

5、%的进口关税；2008年，我国所有煤炭进口关税暂定税率下调为零；2013年1月1日，褐煤的进口关税又被取消。同时，2006年9月，我国取消了煤炭出口退税；从2008年8月20日开始，我国对所有煤种开征10%的出口暂定关税。（二）蒙古国煤炭与其他国家煤炭的比较态势6蒙古是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一，被称为“煤矿业的沙特阿拉伯”。据蒙古国能源局统计，蒙古的煤炭总储量约为1623亿吨（包括推断储量）。其中，靠近中国的南戈壁地区储量为530亿吨，而世界最大的焦煤开采矿塔本陶勒盖煤矿就位于南戈壁省，距离中蒙边境线甘其毛都口岸约255公里。我国每年从蒙古国进口的煤炭85%以上是焦煤，从

6、煤质指标分析来看，蒙古国焦煤属有缺陷的1/3，在煤质上与其他国家相比有一定劣势。蒙煤的优势在于低灰、低硫，在洗煤和焦化企业的配煤中能够起到降灰降硫的作用，掺配后产生间接经济效益。从价格因素看，2011年，我国自澳洲进口焦煤的均价为221.4美元/吨，而自蒙古进口焦煤的均价仅为91美元/吨。虽然从蒙古进口的是原煤，但折算成精煤价格也要远远低于澳洲，价格优势让蒙古煤炭倍受青睐。2011年我国进口蒙古焦煤2004万吨，同比2010年上升33.2%；进口澳大利亚焦煤为1032万吨，同比下降41%，蒙古取代澳大利亚成为我国最大的焦煤进口国。2013年国际煤炭市场价格持续下挫，蒙古国煤炭价格相对

7、坚挺，竞争优势被削弱，2013年上半年蒙古煤炭丧失中国第一进口国地位，市场份额由2011年的45%迅速下降到2012年的11.7%，2013年6月份更是下降到3.4%。（三）蒙古国进口煤炭对内蒙古煤炭市场的影响态势内蒙古是我国煤炭资源最富集的地区之一，区域内煤层面积大，分布范围广，全区累计探明的保有储量2317.1亿吨，占全国保有储量的22%。内蒙古煤炭储量丰富，煤炭资源以低变质烟煤和褐煤为主，低变质烟煤占53%，褐煤占45%，炼焦煤仅占2%，属稀缺煤种；