公共政策概论 第5章.ppt

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1、公共政策概论谢明主编公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材社会问题标签论过失性问题结构性问题社会冲突理论问题确认问题察觉问题界定问题描述政策议程公众议程政府议程实质性议程象征性议程关键词公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材什么是社会问题？只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。公共政

2、策概论公共管理核心课程系列教材过失性社会问题：这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为。社会问题的类型结构性社会问题：结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公众议程：公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。公众议程与政府议程政府议程：政府议程是指某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行

3、动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材内在触发机制：自然灾害；经济灾难；技术突破；生态变迁；社会变迁。政策议程的触发机制外在触发机制：战争行动；地区与国际冲突；经济对抗；新式武器与力量失衡。公共政策概论公共管理核心课程系列教材1.实质性议程实质性议程往往涉及一些社会影响非常广泛、最具潜在和爆炸性特征的公共政策问题。这些议题的重要性和复杂性使其不可避免地带有分裂的特征。它们通常会在公众中、决策者中以及二者之间引起争议，从而存在导致重大冲突的可能性。2．象征

4、性议程在政策议程中，不仅存在占主导地位的实质性问题，而且存在大量需要解决的象征性问题，它们同样分享了政治的聚光灯。象征性议题注重的是价值而不是资源。公共政策概论公共管理核心课程系列教材下列因素促成了政策议程的建立：公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材