整村推进扶贫工程项目立项申报建议书.doc

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1、审核通过，存档整理。受控资料，禁止外传一、基本情况1、地理位置皮匠营子村位于敖汉北部玛尼罕乡东南部，距离乡政府所在地20公里。该村北部和西部与本乡的哈拉勿苏村接壤，南部与牛古吐乡相邻，东部是木头营了乡。皮匠营了村辖7个村民组，总户数331户，总人口1246人，其中贫困户157户562口人，全村总劳动力587人，剩余劳动力58人，居住比较分散，人口密度为每平方公里38人。2、自然气候条件该村属土石山区，地形平均海拔高度510-610米，相对高度为110米左右，气候特点是典型的大陆性季风气侯，四季分明，雨热同季，光照丰富，积温有效性高，年平均气温5-7°C,210°C有效积温为2600-

2、3200°C,无霜期130-145天，全年日照时数为1500-1620小时,年降水量320—400毫米，降水主要集中在7-8月份，春旱和秋调严重。3、社会经济状况（1）社会与农村经济及农牧业生产现状皮匠营子村是一个以农牧业为主的山区贫困村，全村辖7个村民组中有4个自然村通乡级公路，其余自然村通村级公路;通电户数331户，通讯和电视信号覆盖全村；现在校学牛79人，其中中学生25人，小学生54人。小学入学率100%,小学六年级完学率100%o全村总土地面积4.9万亩，其屮耕地面积8722亩，现有机电井2眼，水浇地面积800由,其余均是旱地;林地面积9100亩；全村家畜存栏3529头（只）

3、，其屮大614头，羊存栏914只，猪存栏799口；农作物种植面积8722亩，粮食总产量31.4万公斤；2008年未人均纯收入2300元，贫困户人均收入1360元，人均占有粮252公斤，群众收入主要来源于农业和养殖业及外出务工收入。（2）贫困状况、致贫困原因及存在困难%1贫困状况按现行贫困标准，到2009年末，全村331户1246人屮，有贫困户157户562人，贫困发生率为45%,是一个典型的山区贫困村。%1致贫原因地理条件差。该村处于山地丘陵区，土壤有机质含量低,且地表水资源缺乏，加之十年九旱，年年春旱的气候特点，90%以上的耕地基本上是“靠天收”，而农尺的收入主要来源于农业，在这种

4、情况下，靠贫困群众口身的微薄收入去进行低产田改造和发展畜牧业，可以说是力不从心。基础设施薄弱，水资源开发利用能力低下。全村耕地面积8722亩中除800亩水浇地外，其余均为旱坡耕地及旱平地，因缺乏可利用的地表水资源，地下水挖掘力度不够，加之打井投入较大，贫困农民口我积累不足，皋本上是丰年有余，平年温饱，一遇灾年返贫现象严重，用于自我发展投入能力不足，群众难以筹措到大量资金用于发展生产，因此，加强农业基础设施建设，发展畜牧业同时合理有效地开发地下水资源，千方百计地扩大水浇地面积，从而进一步推动各项产业的发展，是该村实现温饱稳定脱贫的有效途径。农业生产投入不足，生产经营水平低下。农业牛产能

5、否稳定发展，离不开土、肥、水、种这样几个基本因素，全村只有首先解决了水的问题，将部分旱田变为水浇地，才能使农业摆脱“靠天收”的被动局面，才能促进现代农业的发展，农业发展了，畜牧业才能发展，进而解决有机肥的问题。由于该村底子薄，农业基础设施建设投入资金又较大，群众无力承担，基本处于年年处于维持生产状况，一遇灾年，大部分农户无钱买化肥、种子、农药等种植业生产所必需的经济投入，最终形成一种广种薄收，掠夺式经营的农业生产恶性循环状况。科技服务手段和群众的科学经营意识落后，生产经营素质低。由于农牧民的综合文化素质低，接受新生事物能力差，绝大多数群众传统的经营方式没有改变，加之农民科技意识、市场

6、意识不强，种养业技能低，直接影响了农牧业牛产的发展以及种养业经济效益的提高。二、项目的选择、实施项目的有利条件及可行性和必要性1、项目的提出根据《内蒙古自治区整村推进扶贫工程实施方案》的要求，结合皮匠营子村的实际，本着缺什么补什么的原则，选择确是项目，重点抓好畜牧业和水源工程建设。水源工程发展节水型灌溉农业，以强化农业基础，提高农业抗御自然灾害的能力；通过贫困地互助资金项口，突出抓好肉牛肉羊、肉鹅养殖，推进产业化扶贫，走农牧结合的产业化经营之路,进而脱贫致富，即：(1)开发利用好地下水资源，提高土地单位产值，建设好一批高产稳产田。有充足的饲草资源，才能为养殖业项目的发展奠定良好的基础

7、，从而更有效地提高贫困户自我发展能力，尽早实现脱贫口标。(2)认真抓好以肉牛、肉羊、肉鹅养殖为重点的产业化扶贫，在强化养殖业发展的同时，大力发展设施农业和特色种植业，进一步优化种植业内部结构，促进农民增收。2、所具备的优势条件(1)土地资源全村总土地面积4.9万亩，其中耕地面积8722亩，林地面积9100亩，这些土地落实是开发利用的基本条件。大部分土地通过治理变成水浇地后改造成稳产高产农田。大量的农作产物秸杆资源为发展养殖业生产提供保证，最终实现农业项目保