黄金产业创新发展机制建设探索.pdf

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1、总第541期管理观察2014年5月第14期ManagementObserver中旬出版黄金产业创新发展机制建设探索司学民（河南金渠黄金股份有限公司，河南三门峡472000）摘要：加大黄金产业集中度是我国黄金企业取得国际黄金定价权、提高资源利用率和摆脱“低价”危机的主要途径。实践证明，必须通过发挥市场配置资源的决定性作用，充分激活市场要素，才能实现黄金行业矿产资源、人力、财力等资源的最优配置。这要求国家注重黄金产业创新体系建设，加大在国家层面的黄金产业发展政策法规、制度创新力度，同时进一步加大黄金资源矿权市场（包括风险勘查市场）建设，进一步理顺政府和企业的关系，发挥政府

2、的积极作用。关键词：矿业经济市场要素产业集中度近年来，我国黄金产业通过技术改造、资源整合、笔者认为国家必须通过多种途径，加大创新力度，加大兼并重组、管理提升等途径得到了快速发展，2007年黄金产业集中度。至2013年，我国黄金产量已连续7年稳居世界第一产金大国地位。通过我国黄金开采企业数量从2003年的1.加强体系创新建设1211家减少到目前的700家左右，黄金产业集中度得到了很大提高，促进了黄金产业的升级转型。2012年，注重创新体系建设，首先必须加大在国家层面的黄我国前10家黄金企业矿产金总量158.003吨和成品金金产业发展政策法规、制度创新力度，为激活市场要素

3、总量198.053吨分别占全行业的46.23%和49.14%，提供宽松的制度保障无论是矿山采掘能力，还是黄金选冶能力，均占全国的近年来，我国虽然出台了一系列鼓励黄金产业集中半壁江山。与2005年相比均提高了20个百分点左右，发展的政策法规，但是制度之间缺乏有机联系，形不成产业集中度优势明显。但是我国黄金产业的市场集中度制度创新体系，比如对我国目前黄金行业最高的法令《金还远远低于其他产金大国。2012年世界著名黄金企业银管理条例》的修订迟迟未见出台。有些很重要的、已巴克里公司矿产金量为230.2吨，虽比2011年有所经发布的相关政策，仅仅停留在政策文件层面，缺乏配下降，

4、但仍约是我国最大黄金企业矿产金量的7倍。套的实施细则，具体措施滞后，操作性不强。如2012年较低的产业集中度，以至于虽然我国已经连续7年稳12月工信部印发的《关于促进黄金行业持续健康发展的居世界第一产金大国地位，但是至今还未有中国黄金指导意见》，社会各方反映较好，但是由于属建设性意见，企业跻身世界黄金企业前五强。因此，加快黄金产业缺乏具体的实施措施，实际操作中难度较大，制约着市结构调整，形成若干规模较大、能与世界产金巨头抗场要素的活性发挥。因此，今后应该注意各项制度法规衡的中国黄金生产商是推动黄金产业快速发展的必由的创新性，更应重视可操作性。之路。在这方面，大型金企也

5、要积极参与创新体系建设，另一方面，从矿业经济规律看，加大黄金产业集中积极构建有利于产业集中发展的制度机制，并创造条件度是目前黄金矿业提高资源利用率和摆脱“低价”危机实施。要充分利用目前“金冬”的休整期，“瘦”身提质，的主要途径之一。国内外黄金产业发展实践证明，必须抓住金价低、资源评估价值更低的有利时机，整合资源，通过发挥市场配置资源的决定性作用，充分激活市场要重组矿山企业，促进矿业集中发展。素，才能实现黄金行业矿产资源、人力、财力等资源的黄金产业集中最直接的目的是为了获得规模效益，最优配置。根据目前我国黄金产业面临的机遇和挑战，促进技术发展和产业升级。需要注意的是，同

6、一产金基·120·企业管理地（或集群）中的大型金企之间应加强协作，避免恶性此外，国家应该关注诸如天津国际矿业金融改革示竞争，严防产能过剩，预防规模不经济。范基地的建设，建立完善矿业风险勘查资本市场，推动2.加大黄金资源矿权市场的建设中国矿业金融体制改革。做好地质资源勘查工作是实现黄金矿业集中的前提。进一步加大黄金资源矿权市场（包括风险勘查市场）建设，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为激活市3.黄金产业的跨越式发展场要素，实现矿产资源、技术等资源集中提供良性环境。实践证明，只有充分发挥市场的决定性作用，才能最大黄金产业已经取得的辉煌，政府作用功不可没，但程度地激活矿业

7、市场要素，创造优质的发展环境。要进一步理顺政府和企业的关系，发挥政府的积极作用。黄金产业链前端是黄金资源矿权市场。目前，矿权实事求是地讲，我国黄金产业之所以能取得跨越式发展，市场发育程度不管是从深度和广度而言，远远落后于黄跃居世界第一产金大国，与各级政府持续实施的科学决金流通环节（黄金交易）的市场化。目前，我国国内矿策、支持性的、具体的政策措施分不开的。没有各级政业权普遍采取招挂靠的方式获得，虽然考虑了市场要素，府的积极介入，尤其是充当媒介、打造招商引资平台，然而，实际上，矿权市场分为一、二级矿权市场，加上我国黄金产业集中度也不会取得很大提高。问题是