公路养护现状及对策.pdf

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1、建材世界2012年第33卷第2期公路养护现状及对策庞元棣(蚌埠市公路管理局，蚌埠233018)摘要：作者结合公路实际，就公路养护管理现状及对策进行了探讨。关键词：公路养护；管理；现状；对策ActualityandCountermeasuresofHighwayMaintenancePANGYuan-di(BengbuRoadsAdiministrationBureau，Bengbu233018，China)Abstract：Theauthordiscussestheactualityandcountermeasuresofhighwaymaintenanceandm

2、anagementineombinationwithactualpractice．Keywords：highwaymaintenance；management；actuality；countermeasures“十一五”期间，我国经济社会实现了稳步持续快速发展，交通面貌发生了翻天覆地的变化，已形成了干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达的现代化公路网络。在公路事业迅猛发展的同时，养护管理工作也面临着一些不能回避的问题，如何才能实现公路跨越发展，是我们研究的新课题。对此，作者结合公路实际，就公路养护管理现状及发展进行如下探讨。公路养护工作存在的问题1．1重建设轻养护’

3、受不正确的政绩观的影响，“重建轻养”现象在一些地方还普遍存在。在工作中，由于公路建设周期短、见效快，能在短时问内改变现有路况，同时产生经济效益。而养护管理是项需要长期坚持的工作，目的是最大限度地延长公路的使用寿命，不具备明显的生产效益，所以对于资金周转困难的单位来说，不愿意投入很大的财力、物力对所管养道路进行有效的管理和养护。导致对公路的管理和养护工作缺乏足够的重视。有的地方强调先建没后养护，结果是前修后坏，建设成果保不住；还有的地方认为，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对养护管理缺乏积极性。除此之外，长期以来形成的矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心等粗

4、放、单一的养护模式还相当普遍，无法适应新的发展要求。1．2重维护轻保养众所周知，公路维护侧重于对被破坏的部分进行修复，保养侧重予从建成通车开始的全过程养护。目前公路管理站由于受传统养护思想影响加之技术力量落后，只注重了对破损路面的维护工作，而忽视了对公路的常规性保养，造成了对人力、物力和财力等资源投入的浪费。1．3站点布局不合理公路站点数目较多，导致平均每个站的人数少，特别是有些偏远公路站仅有站长和炊事员两人。由于少数站管养里程长，养护人员少，公路养护工作基本是请社会力量完成，增加了养护成本。与此同时，随着机械化程度提高，原有站点数量过多，特别是一些支线公路站，扫帚

5、、铁锹还是主要的养护工具，养护生产停留在原始手工作业状态。干支站点布局不合理导致养护生产工效不高、干支养护失衡的现象。收稿日期：2012—02—12．作者简介：庞元棣(1986一)，助理工程师．E-mail=pangyuandil986@163．tom66建材世界2012年第33卷第2期1．4激励机制不活调动职工极性，物质激励是不可忽视的动力。然而目前在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性不高，责任心不强，生产效率低下等问题普遍存在。总的来说，与公路基础

6、性、网络性、功能层次性特点相适应的管理体制尚未形成，事权不清、权责不一的状况在养护管理工作中普遍存在，并逐渐成为影响公路网整体效益顺利发挥和公路养护管理工作有效进行的最大障碍，养护运行机制改革进程不均衡，同一开放、竞争有序的养护市场尚未形成。1．5人才结构不合理目前，公路人才的专业结构、知识结构、年龄结构和分布状况还不尽合理。一是专业技术人才缺乏，既懂管理又有技术的复合型人才严重不足。二是缺乏施工机械操作手、维修工等专业类人才。随着公路养护工程的要求，近年来各地养护部门也逐渐加大了压路机、沥青料拌合站等机械设备的投入．但与之不相适应的是，机械操作手、维修人员没有受过

7、系统的专业训练，对工程进度和质量带来一定的影响，并且这些养护机械的功效也不能最大的发挥出来。1．6经费投入不足目前全国各地大多数公路养护经费依然采用事业管理体制，依靠上级拨付，不管养护程序如何，质量好坏，钱都是那么多，调动不起职工积极性。加之于材料费上涨，职工工资及人员增加等，造成养护经费严重投入不足。个别地方养护单位由于历史原因，人员包袱过重，造成养路和养人的矛盾较为突出。相对公路建设而言，养护资金投入严重不足．据统计，全国国省干线公路中每年能安排大中修的比例不足10％，远低于15％～20％的要求。部分地区国道平均年养护费用每公里不到1万元，养护机械装备水平低