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1、国家强制性标准《道路运输易腐食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法》编制说明（征求意见稿）2011年5月3日1一、任务来源《冷藏车安全技术条件及试验方法》列入2009年第一批国家标准制修订计划项目，项目编号20090046-Q-339，由中集车辆（山东）有限公司、汉阳专用汽车研究所、中国制冷学会共同完成。二、目的和背景a)易腐食品冷藏运输车基本情况我国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的60%，水果和肉类产量占30%，禽蛋和水产品产量占40%。目前我国鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国家水平(欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到
2、100%，蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上),大部分生鲜农产品仍在常温下流通；冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性的运作，部分在屠宰或储藏环节采用了低温处理的产品，在运输、销售等环节又出现"断链"现象，全程冷链的比率过低，冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%，运输环节温度控制手段原始粗放，发达国家广泛运用的全程温度自动控制没有得到广泛应用。长期以来，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30%、12%、15%仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上。针对以上情况，2010年6月，国家发展和改革委员会发布《农产品冷链物流发展规划》，
3、鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到2015年，争取全社会新增冷藏运输车4万辆；完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。早在2008年上海市交通管理局发布沪交科[2008]127号文，发布《道路货物运输冷藏车营运技术规范》并与2008年5月1日实施。上海市交通管理局依据技术规范的要求，委托当2地检测机构对上海市2000多辆在用冷藏车进行检测，实施统一的标识管理。随着我国综合国力的增强，我国已成为世界上最大的易腐食
4、品产销国，但目前还没有建立与ATP（《易腐食品国际运输及其特种运输设备条约》）相对应的冷藏车国家标准。b)生物制品冷藏运输车基本情况随着我国国民经济持续稳定的发展,社会不断进步,国力日益提升,人民的生活水平有了大幅度的提高,科学技术的发展,把我们带入了信息化,网络化的时代。整个社会的运营正在发生深刻的变化,全社会对食品和生物制品的领域的安全意识有了极大地提高。在生物制品领域的生产、储存、运输、消费、管理和监督各环节提出了更高的要求,特别是对生物制品的冷链运输,冷链运输管理和冷链运输安全提出了新的要求。国家针对生物制品领域,特别是对疫苗运输管理和血液管理方面出台了一
5、系列相关法律、法规。如国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》,《疫苗储存和运输管理规范》,《中华人民共和国献血法》,《血站管理办法》,《血站质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》,使得生物制品的运输做到有法可依,有章可循。但是,我国在生物制品冷藏运输车辆方面尚未制定国家强制标准,因此国家出台的一系列相关的法律法规在生物制品冷藏运输过程中得不到落实和有效的执行，政府相关职能部门的监督措施也很难落到实处。只有根据国家法律法规通过对生物制品的运输管理，制定出国家强制标准.才能真正落实和执行国家的相关法律法规。三、主要工作过程2010年初，成立了由中集车辆（山东）有
6、限公司、汉阳专用汽车研究、制冷协会、宁波凯福莱、开利集团等单位组成的标准起草小组。2010年6月，在青岛举行了标准起草第一次会议，确定了标准的基本框架。2010年11月，在上海举行了标准起草第二次会议，讨论标准草稿。32011年3月，编制完成标准征求意见稿。四、标准主要起草单位标准的主要起草单位：中集车辆（山东）有限公司、汉阳专用汽车研究、制冷协会等单位。五、标准主要内容的说明1)标准名称的修改原项目名称为《冷藏车安全要求及试验方法》，现修改为《道路运输易腐食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法》。修改原因：目前冷藏车运输物品有3种，易腐食品、生物制品和危险品，限
7、于目前编制小组的能力和相关因素，危险品暂不纳入标准范围，起草小组决定修改标准名称，明确运输介质的范围。2)范围冷藏车结构形式有罐式（运输液态食品）和厢式，冷藏车的制冷源有冷板（液氮、干冰）、机械制冷（制冷机组），ECE/TRANS/165《易腐食物国际运输及其特种运输设备条约（ATP）》中对以上形式的技术要求都有规定。鉴于技术因素和冷藏车发展的趋势，本标准只规定了机械制冷的厢式冷藏车。3)引用国外法规、标准情况说明本标准非等效采用欧洲经济委员会内陆运输委员会2003年发布的ECE/TRANS/165《易腐食物国际运输及其特种运输设备条约（ATP）》。本标准部分采用
8、ECE/T
