水电站工程建设安全管理探讨.pdf

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1、第45卷第8期人民长江Vo1．45，No．82014年4月YangtzeRiverApr．，2014文章编号：1001—4179(2014)08—0023—03水电站工程建设安全管理探讨裴聪，别必胜(国电大渡河猴子岩水电建设有限公司安全监察处，四川康定626005)摘要：水电工程施工长期面临环境条件复杂、涉及面广，以及高危作业多等安全风险，加强安全生产管理、现场监督排查，以及责任制的落实尤为重要。针时国内一些水电工程建设中及施工企业安全管理上存在的主要问题，分析总结了建设管理体制及企业内部安全管理机制上的缺失和漏洞。结合猴子岩水电站建设安全管理工作

2、实际，介绍了在管理过程中行之有效的具体作法，同时，探索了加强安全风险管控、转变并完善安全管理机制的措施。关键词：施工安全；管理机制；安全生产费；大渡河猴子岩水电站中图法分类号：TV51文献标志码：A水电工程建设项目施工具有施工环境复杂、参与确具体比例或人数要求。目前，各大中型水电站工程单位众多、施工机械设备种类数量多、施工面广、交叉建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为3作业多等特点，涉及施工爆破、洞室开挖、高边坡作业～5人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等等，安全风险较大。因此，加强施工过程中的安全管理特点，加之有的单位安全管理部门

3、还要兼管质量、环就显得十分重要和必要。特别是在上述高危性施工作保、移民等方面的工作，安全管理人员在数量上远远无业中若稍有不慎，就可能引发重大的人员伤亡事故及法满足现场管理的需要。②高素质安全管理人员较财产损失，带来较大的经济损失和社会影响。笔者认少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各为，目前水电站工程建设中普遍存在安全管理机制不个环节，对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水落实、安全监管人员配备不到位、安全管理人员责权利平的要求较高。而实际情况是，安全管理人员年龄两失衡等诸多问题。本文结合水电站工程建设管理特点极化现象严重，年轻人缺乏安全

4、管理经验，对水电工程以及猴子岩水电站工程的施工实践，并参考其他水电建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出工程建设安全管理经验，探讨如何在水电站工程施工家”，无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必过程中建立并落实强有力的安全管理措施和工作方造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。法，力求减少和杜绝生产安全事故的发生。(2)对安全生产管理重视不够。由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响，一些水电1水电施工企业安全管理存在的主要问题施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。笔者经过对有关水电工程建设安全管理中典型案主要体现在

5、以下几个方面：①不能摆正安全与效益之例的调查分析，认为目前水电站建设施工过程中均面间的关系，存在抢进度、争效益，以及放松安全管理等临巨大的安全管理压力，究其原因，复杂多样，归纳起现象；②安全管理人员配置不足，且需要兼管质量、环来，主要有以下几个方面的突出问题。保等其他工作，分散了本来就不足的安全管理力量；③(1)安全管理人员缺乏。主要表现在两个方面：安全管理人员责权不对等，一些单位分管安全生产的①安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要领导权力较小，在安全生产投入上束手束脚，甚至有制求水电施工企业配备专职安全生产管理人员，但未明度也难以落实；④

6、未能认真组织开展各类安全检查及收稿日期：2014—02—24作者简介：裴聪，男，副处长，主要从事水电工程建设安全监督管理工作。E—mail：392788455@qq．corn24人民长江2014生整改工作，重形式而轻落实；⑤有的施工单位在安全人，而放松管理，即便是工作负责，但若因不可控因素管理上存在以包代管、以罚代教等现象，给安全施工埋发生安全事故，作为安全管理人员一样要受处罚，以致下了隐患。产生“吃力不落好”的心态；②安全工作干好不显成(3)安全生产费用投入不足。2012年出台的《企绩，因而安全管理人员往往不被重视，难以得到提拔，业安全生产费用提

7、取和使用管理办法》中，将水电行看不到前途；③安全管理工作任务繁重，存在检查多、业的安全生产费用比例由工程造价的1．5％提高至会议多、内业工作多的现象，由于人员偏少，往往形成2．0％。但由于有些施工承包单位受市场竞争力引起安全管理工作疲于应付的局面；④安全管理人员待遇的低价中标、标价过低等客观因素的影响，因而要将规偏低，虽然在政府层面出台了有关提高安全管理人员定计提的安全生产费用真正落到实处难度较大。一方工资待遇的规定，但真正落实还存在一定难度。受以面，建设单位和施工单位签订合同时，明确了安全生产上原因的制约和影响，在一定程度上导致了安全管理费用分期

8、按比例进行结算，施工单位在进行工程结算人员年龄和知识结构两极化，且流失现象严重。时，往往只是由建设单位相关部门核算工程量，