PPP项目动态集成化风险管理模式构建研究.pdf

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1、2010年第3期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2010No．3文章编号：1000—7695(2010)O3—0129—04PPP项目动态集成化风险管理模式构建研究叶晓廷，周春燕(重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045)摘要：在系统论、全寿命周期理论和全面风险管理理论的基础上，结合PPP项目特点，建立风险管理流程的功能模块，综合有风险管理流程支撑的风险管理数据库和风险管理要素集成系统这两个子系统，提出动态集成化风险管理模型，将PPP项目融资风险管理的动态性和集成化相结合，为PPP模式的风险管理提供普

2、适性的模式。关键词：PPP融资项目；动态性；集成化；风险管理中图分类号：F294文献标识码：A“公私合伙制”(Public—PrivatePartnerships，简写为个导向性的作用。PPP)，是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公1．2国内外研究现状及分析共产品或服务的一种方式。自20世纪8O年代以来，各国或目前，国际上关于风险管理的研究具有显著的“集成”国际组织都争相尝试将PPP的各种模式应用于本国或区域内趋势，典型的是集成风险管理(IntegratedRiskManagement，的基础设施建设，如荷兰Delfland污水处理PPP项目(欧洲IR

3、M)。Hall在评述Elms的IRM理论时指出，“集成”思想最大的水务PPP项目)、英国南威尔士Bridgend的私营监狱将为管理各种分散的风险活动提供有力支持。Miller和Wa1．等都成功运用了PPP模式，但也存在着失败的案例，典型的1er综合情景规划(ScenarioPlanning)和实物期权的分析特有澳大利亚的DeerPark女子监狱、英法海峡隧道等，其中英点，提出了一种定性为主的IRM方法。姜继娇、杨乃定利法海峡隧道实际风险分担失误是造成失败的主要原因⋯。可用软系统建模思想，建立了一种具有普适性的集成风险管理见，PPP模式本身并不是万能的，合理的公平

4、的风险分担是概念模型，强调目标、组织、方法、信息及文化的集成性。PPP项目成功的关键因素之一。欧阳建涛等从工程项目全寿命周期风险集成化管理的角度，分析工程项目全寿命周期风险集成化管理特点及重点。1提出问题金德民、郑丕谔以工程项目全寿命期集成管理为出发点，风险管理在PPP项目管理中具有非常核心的地位，正是建立了全寿命期风险管理系统的概念及相应模型，并以此作由于该模式的特殊性和复杂性，PPP项目风险管理仍存在着为全寿命集成管理系统的一个支持系统。高云莉等提出工不少问题，如：1)风险管理中存在错误的认识，过分的依程项目动态集成风险管理，并从纵向上和横向上进行了一般赖P

5、PP模式的特殊性，风险分担不合理，有的参与者实际承工程项目动态和集成的分析。担了部分应由其他方承担的风险；2)对项目可能发生的风综合国内外对于PPP融资项目风险管理的研究，主要集险考虑不够全面，缺乏合理的风险机制设置，风险分析不够中在PPP融资项目风险管理的某个环节或阶段上，在风险的透彻，低估了风险影响程度；3)缺乏严格按照风险控制要识别、评价和分担及应对措施、量化分析方面的技术和手段求对项目实施的各环节的风险监控；4)风险管理缺乏系统等方面已经有了一定的成果。另外杨文安建立了BOT融资性、全面性和持续性。项目集成化风险管理的理论。总而言之，对于PPP融资项目1

6、．1研究意义的集成化风险管理研究成果还不多，特别是对于全生命周期城市基础设施PPP项目持续的时间长，涉及面广，投入的动态集成化风险管理的研究还不深入，而且没有反映其随资金量大，建设和经营周期长，一般要涉及到多个主体共同时间变化的特点，缺乏贯穿项目全寿命周期的动态性。因此，分工合作，权利与义务关系复杂，面临的风险因素也要复杂本文将结合PPP项目融资风险及其管理的特殊性，重点从探许多。项目参与各方必须首先考虑好各方面的风险问题，才索PPP融资项目全生命周期的集成风险识别、评价、量化和能保证项目的顺利建设与运营。PPP不仅只是伙伴关系的一处理等方面入手，对项目全过程的

7、风险管理进行系统性研究，种“模式”，而应该是一个确保以有目的的方式全面考虑并将PPP融资项目风险管理的动态性和集成化统一起来，并考评估所有风险的过程。因此PPP项目自产生以来，风险问虑其随时间变化的因素，对实施PPP项目融资集成风险管理题就一直是项目参与各方所共同关心的一个焦点问题。而且，是非常必要的。随着我国现代化的发展和城市化的推进，PPP模式项目将越2动态集成化风险管理来越多，所以，有必要对这些城市基础设施PPP融资项目动态集成化风险管理进行全面、深入的研究。研究风险识别、2．1集成化风险管理分析、评价、分担以及应对措施，形成动态的持续的风险管集成，可以理

8、解为两个或两个以上的要素