基于国家创新体系的高校科研管理机制研究.pdf

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1、2009年第3期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch20o9No．3文章编号：1000—7695(2009)03—0137—04基于国家创新体系的高校科研管理机制研究陈亚芬(宁波大学人文社会科学处，浙江宁波315211)摘要：国家创新体系象征着一个国家的创新能力，是国民经济可持续发展的基石。从国家创新体系的理论出发．分析我国高校科研在国家创新体系中的定位与作用，并针对现行高校科研管理机制中存在的问题，从管理理念、绩效评价、激励、合作与服务以及管理人员素质五个方面提出了构建适应国家创新体系的高校科研

2、管理机制。关键词：国家创新体系；高校科研；管理机制中图分类号：G644文献标识码：A定位相吻合?这些都是兼具时代性和实践性的问题，有着深1问题的提出刻的理论与现实意义。在知识经济时代，国家的创新能力是决定该国在国际竞2国家创新体系中的高校科研争和世界格局中地位的重要因素。建设国家创新体系(na·tionalinnovationsystems)，是把握国际经济和科技发展趋势，近年来，高校不仅成为我国高等教育的主战场，还发展尊重经济和科技发展规律的表现。国家创新体系的概念于成为我国科研创新的主要力量。特别是1998年国家重点支持1987年由英国著名学者

3、弗里曼(C．Freeman)率先提出，近并成功地启动了建设世界一流大学的规划(即“985工程”)年来日益受到世界各国的关注。建立与完善国家创新体系已以来，为高校形成国家创新体系、凝炼和汇聚高校科技优势经成为一国生产力持续发展、国家竞争力不断提高的综合平力量、大力加强基础学科研究、重点开展交叉学科研究、支台⋯。目前，关于国家创新体系尚没有统一定义。经济合作持前沿高技术研究发挥了重大作用。据统计，“十五”期发展组织(OECD)在其1996年的年度报告中提出：“创新间高校共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技是由不同参与者和机构的共同体大量互动

4、作用的结果，把这进步奖433项，分别占全国总数的55．1％、64．4％、53．6％；些看成一个整体就称作国家创新体系。”次年OECD又进一2004年，两项国家技术发明一等奖均为高校所摘取，填补了步指出：“国家创新体系是这样一组专门的机构，它们分别该奖项六年的空白；2006年高校又囊括了体现我国重大原始地和联合地推进新技术的发展和扩散，向政府提供形成和执创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。行关于创新的政策架构，是创造、储存和转移知识、技能和高校科研在全国科研及创新活动中的地位可见一斑。新技术的相互联系的机构体系”【2J。20世纪9O年代

5、，国家创2．1高校科研在国家创新体系中的定位新体系的概念被引入中国。1997年中国科学院在《迎接知识从国家创新体系理论及实践出发，我国高校科研在国家经济，建设国家创新体系》的研究报告中指出：“国家创新创新体系中的定位如下：体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网第一，以基础研究和前沿科学研究为重点。基础科学的络系统，其骨干部分是企业、科研机构和高等院校等”。虽创新是整个国家创新体系的基石，它决定着科技创新水平的然上述定义各有差别，但国家创新体系理论的本质内涵只有高低和能力的强弱。加强基础科学研究特别是原始性研究是一个，即科学技术知识在国

6、民经济体系中的循环流转及其应高校科研服务于国家创新体系的着力点，也是高校加强自身用j。本文关于国家创新体系的内涵及理论分析沿用的是中建设的立足点J。以高校为依托发展基础研究，是世界主要国科学院的相关研究。。发达国家的通行做法和成功经验。高校在基础研究方面具有国家创新体系的主要功能是知识创新、技术创新、知识独特的比较优势——始终拥有新生力量的加入、新思想的冲传播和知识应用，具体包括创新活动的执行、创新资源(人击，学科设置特点使得多学科的知识交流与融合更易于发生；力、财力和信息资源等)的配置、创新制度的建立和相关基更重要的是，即使具有高度不确定性的基础

7、研究工作失败概础设施建设等；其基本任务是大力促进和广泛进行知识的生率很高，高校却依然可以通过失败的研究，成功地为社会培产、传播和应用。在国家创新体系中，不同的创新活动有不养出色的人才J。但高校科研工作应立足自身基础条件与优同的创新主体并发挥着不同的创新功能。高校作为科研力量势，有区别、有重点地进行，形成各自的特色，避免出现追荟萃之地，拥有很强的基础研究、应用研究和开发研究能力，求“小而全”、“高精尖”的现象。而且我国高校覆盖了理学、工学、农业、医学、历史、文学、第二，注重应用与开发研究。发达国家高校在国家创新哲学、法学、教育学、经济学、管理学等多个

8、学科，因此，体系中的作用更大程度上是问接的，因为高校的优势在研究高校科研在国家创新体系中的地位与作用都是非常独特的。领域，