广东省科技资源配置的现状、问题及对策.pdf

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1、2008年第12期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch20o8No．12文章编号：1000—7695(2008)012—0185一o4广东省科技资源配置的现状、问题及对策罗珊(华南师范大学经济与管理学院，广东广州510631)摘要：分析了广东省科技资源配置的现状，指出其存在的问题，并提出了优化配置本区域科技资源的建议和对策。关键词：广东省；科技资源；资源配置；问题与对策中图分类号：F2o4文献标识码：A“科学技术是第一生产力”已经成为国家科技发展战略万人，6年间增长了近1倍。然

2、而，与国内其它部分省市相的指导思想，作为科技创造性劳动的物质基础，科技资源是比，广东省的人力资源分布密度比较低，以每万人口科技活构成“第一生产力”的要素，被称为“第一资源”。如何对动人员数量指标为例，广东与北京、上海的差距非常大，甚科技资源进行优化配置，如何最大限度地有效利用全社会科至还低于陕西与辽宁，在全国各省区中居于第8位，这与广技资源，实现高效益的投入产出比，促进科教兴国和可持续东的经济大省地位很不相称(表1)。发展战略成为各国科技管理和科技政策优先关注的核心问题表12005年我国部分省市科技人力资源指标之一，也是各个国家

3、和地区提高自身综合竞争能力的关键点。广东位于我国改革开放的前沿，工业化、城市化以及国民经济快速增长，GDP年增长速度连续多年超过10％，成为全国经济发展最快的省份之一。然而，2O世纪80年代后期尤其是到了9O年代，随着改革的不断深化，广东的“特殊政策”和由此形成的区位优势开始减弱和逐步消失。同时，广东省内经济及科技发展水平不平衡。长期以来，广东经济区内形成了珠江三角洲、东西两翼和山区等不同的经济区，区内科技资源分布较为复杂，存在资源浪费、投入分散、配置不当等问题。因此，寻求广东科技资源优化配置的机制、方法和措施，寻求区域科技资源

4、的科学有效配置的途径，以协调和促进广东区域经济的健康发展成为当前亟待解决的问题。1广东省科技资源配置的现状资料来源：中国科技统计网http：／／www．sts．org．cn／KJNEW／1．1广东省科技人力资源配置现状maintitle／MainTifle．htm改革开放以来，广东科技人才队伍建设取得了显著成绩，1．2广东省科技财力资源配置现状队伍规模迅速扩大。从总量看，广东省已成为科技人才大省。2006年广东省地方财政科技拨款达到104．10亿元，首1980年，广东国有企事业单位仅有科技人员18．3万余人，次突破100亿元，比

5、2005年增加20．33亿元，同比增长在全国各省市中位居第11位，按人口平均居第23位，按职24．26％，占地方财政支出比重为4．08％。其中，科学事业工平均居于29位，整体实力相对靠后。到2003年经济结构费为17．17亿元，占16．49％；科技三项费为62．50亿元，占和人才分布已趋多元化，国有企事业单位的科技人才只是其60．04％；科技基建费为l5．16亿元，占14．56％；其它为中的一部分。尽管如此，广东省这部分科技人员已跃居全国9．28亿元，占8．91％。第3位。按职工平均也跃升到第l2位。尤其是“九五”以从广东省的地

6、方财政科技拨款的各市分布状况看，地区来，科技人才总量和各类科技人才数量均呈明显增长态势，差异显著。地方财政科技拨款总额排在前两位的是深圳市、年均增长9．5％，与经济发展保持同步增长，基本适应经济广州市，分别是36．10亿元、26．79亿元，这两个市的科技发展要求。拨款占全省科技拨款比重达到60．4％，珠江三角洲地区的科从广东省科技人力资源的总量上看，总体来说人数是在技拨款达到86．88亿元，粤东1．63亿元，粤西2．14亿元，增长的。2005年科技人员数量比2000年增长了44．32％。粤北2．19亿元，分别占全省的83．46％

7、、1．57％、2．06％、R&D人员的数量在2005年更是比2000年增长了68．17％。2．10％，这说明深圳市、广州市为中心城市的珠江三角洲地2005年科学家工程师人数为22．41万人，比2000年增长了区不仅是经济重地，也是科研、技术开发的总战场，其科技51．42％，“科教兴省”的战略成果得到体现。从科技人力资投入在全省起着举足轻重的作用。地方财政科技拨款占地方源的分布密度看，广东省从1999年至2005年，每万人中财政支出比重最高的是深圳市，达到6．32％；超过4％的有R&D人员数从1999年6．3人／万人增至2005年

8、的11．94人／深圳市、东莞市、广州市；3％一3．9％之问的有佛山市、中收稿日期：2008一O1—20．2008一O5—26基金项目：广东省软科学计划项目(2007B070900102)，广东省自然科学基金重点项目186罗珊：广东省科技资源配置的现状、问题及对策