我国光伏产业政策分析与完善策略.pdf

《我国光伏产业政策分析与完善策略.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、206年第7期s。i。。。卸dT。盏}{i。m。R。盯。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．07．028我国光伏产业政策分析与完善策略彭乃珠，钟永恒，孟银涛(1．中国科学院武汉文献情报心，湖北武汉430071；2．中国科学院大学，北京100049；3．国际关系学院图书馆，北京100091)摘要：政府通过科学设计和选择政策工具，对光伏产业发展具有重要意义。根据构建光伏产业政策二维分析框架，从政策工具维度与产业活动类型维度分析2011年以来我国政府发布的国家层面的光伏产业政策，总结光伏产业政策工具存在的问题，并提出我国光伏产业政策相应的完善策

2、略。关键词：光伏产业政策；政策X-具；产业政策分析；内容分析中图分类号：G350文献标志码：A文章编号：1000—7695(2016)07—0150—05PhotovoltaicIndustryPoliciesAnalysisandImprovementStrategiesinChinaPENGNaizhu，ZHONGYongheng，MENGYintao。(1．WuhanLibrary，ChineseAcademyofScience，Wuhan430071，China；2．UniversityofChineseAcademyofSciences，Beijing10004

3、9，China；3．Library，UniversityofInternationalRelations，Beijing100091，China)Abstract：Ithasgreatsignificancetothedevelopmentofphotovohaicindustrythroughthescientificdesignandselectionofpolicytools．Accordingtothetwo—dimensionalanalysisframeworkofphotovohaicindustrypolicy，weanalyzethenationalph

4、otovohaicindustrypoliciesfrompolicytooldimensionsanddimensionsofthetypeofindustrialactivitysince2011，sum·marizetheproblemsinphotovohaicindustrypolicytoolsandproposeappropriateimprovementstrategics．Keywords：photovohaieindustrypolicies；policytool；industrypolicyanalysis；contentanalysis太阳能作为一

5、种可再生能源，是未来低碳社会分析应着眼于政策工具。本文从政策工具和产业活的理想能源之一，是全球新能源的发展方向。太阳动类型2个维度进行构建。能光伏产业主要是利用太阳能电池的光伏效应，直1．1X维度：政策工具维度接把太阳辐射能变为电能的一种新兴发电产业¨J。根据Rothwell等的思想，本文将光伏产业政作为太阳能应用领域中发展最快的产业，光伏产业策工具分为供给型、环境型和需求型3种，如图1以其资源储量丰富、清洁无污染的独特优势受到世所示。界各国的高度重视。在低碳发展思路下，光伏产业(1)供给型政策工具。供给型政策工具指政府对国家能源安全与应用具有重要的战略意义。通过直接扩大

6、人才、资金、信息和基础设施等相关近年来，我国光伏产业快速发展，但同时也存要素的供给，对光伏产业产生直接推动力或拉动力，在一些突出问题，如产能严重过剩、产品市场过度从而推动光伏产业发展。供给型政策工具可以细分依赖外需、技术创新能力不强、财政资金以及补贴为资金投入、技术基础设施建设、公共服务、人才不足等。作为国家战略性新兴产业，政府应该通培养、信息支持等J。过产业政策支持光伏产业发展。本文通过对2011年(2)需求型政策工具。需求型政策工具指政府以来我国光伏产业政策的分析，希望对我国光伏产通过采购和贸易管制等措施，减少光伏产业市场的业政策的制定与实施提供一定的参考。不确定性，

7、促进光伏产业发展。需求型政策工具可以细分为贸易管制、政府采购、海外机构管理、服1光伏产业政策二维分析框架务外包等。政策工具是指达到具体政策目标的手段、方法(3)环境型政策工具。环境型政策工具指政府和措施。公共政策就是由政府对各种政策工具的设通过财务资金、税收和法规管制等影响光伏产业发计、组织及运用而形成的。因此，光伏产业政策展的各种环境因素，为光伏产业的发展提供有利的收稿日期：2015—05一o5，修回日期：2015—07—12彭乃珠等：我国光伏产业政策分析与完善策略15l政策环境。环境型政策工具可以细分为法规管制、表1我国光