我国干部教育培训制度演进规律与发展趋势研究.pdf

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1、20l3年第2期s。i。。dTe。。tR。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2013．2．029我国干部教育培训制度演进规律与发展趋势研究杨中华(中国科学技术大学公共事务学院，安徽合肥230026)摘要：以学习型组织为切入点，以时间为轴，利用制度设计、组织、人力资源管理等相关理论与方法，对教育培训制度演进动因进行解构，系统梳理我国干部教育培训四个阶段的特征、提炼总结我国干部教育培训制度演进的规律，同时比较国内外干部教育培训发展动态，发现我国千部教育培训制度逐步规范化、培训机构逐步市场化与多元化、注重

2、培训需求与效果评估，强调组织需求的同时关注个人职业发展和个人成长，初步形成了干部教育培训是人力资源培养和开发渠道的理念，但与国外相比还存在不足与一定差距。关键词：干部；教育培训；制度；组织理论；人力资源管理中图分类号：C961；D035．2文献标识码：A文章编号：1000—7695(2013)2—0117—07LawsandTrendsofCivilServants’EducationandTrainingSysteminChinaYANGZhonghua(1．SchoolofPublicAffairs，University

3、ofScienceandTechnologyofChina，Hefei230026，China)Abstract：Thearticleusesthesystemdesign，organization，humanresourcenlanagenlentandsomerelevanttheoriesandmethodsfromtheperspectiveoflearningorganizationbytimeline．Thepaperdeconstructstheevolutioncause，analyzesthecharact

4、eristicsofthefourstages，extractsandsummarizesthelawsofcivilservants’educationandtrainingsystem(CSETS)inChina，andsimultaneouslycomparesthedevelopmentsoftheCSETSathomeandabroad．FinallyitfindputthattheCSETSisstandardizedgraduallyandtraininginstitutionsaremarket—orient

5、edanddiversified．TheCSETSnotonlypaysattentiontotheneedsandassessmentsoftraining，butalsoconcernsaboutthepersonalprofessionaldevelopmentandself—growthwhilestressingorganizationalneeds．AlthoughtheCSETSformstheconceptofhumanresourcetraininganddevelopmentchannelsinitial

6、ly，someshortcomingsandgapsstillexistwhencomparingwithforeigncountries．Keywords：civilservant；educationandtraining；system；organizationtheory；humanresourcemanagement绍、比较国外干部培训制度与归纳、梳理我国干部1引言培训制度等内容。在国外干部教育培训制度的研究新世纪以来，我国陆续颁布、实施了一系列与中，张志军J、杨光富等分析了英国、美国、日干部教育培训相关的制度文件，使

7、得我国干部教育本、前苏联、法国、新加坡及印度等国家的文官培培训基本实现了依法培训，依法管理。2005年颁布训制度与管理模式；徐进对中美英三国公务员教实施的《中华人民共和国公务员法》对公务员培训育培训制度进行了比较研究，王洁研究了以美国、进行了明确规定，标志着公务员培训进入了法治的加拿大及日本为样本的公务员培训制度，王昊呖j轨道。2006年，中共中央颁布了《干部教育培训条研究了美国公务员培SJUlfl~J度并阐释了其对我国的启例(试行)》，系统总结了在干部教育培训方面的经示。在我国干部教育培训制度研究中，冯俊-o从时验，是中共

8、历史上第一部关于干部教育培训工作的间维度将新中国60年干部培训分成干部教育培训工党内法规，是新形势下干部教育培训工作的基本规作开始正常化、系统化和制度化时期、恢复、发展章制度。2006年底中共中央制定了{2006—2010年时期、初步形成“三位一体”格局时期及多层次、全国干部教育培训规划》