技术创新导向型税收制度设计研究——基于发展低碳经济背景.pdf

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1、2ots年第7期s。i。。dT盏f{i蕊。m。R。。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．07．004技术创新导向型税收制度设计研究——基于发展低碳经济背景闫明杰(1．中南财经政法大学会计学院，湖北武汉430073；2．郑州航空_r-_,lk管理学院会计学院，河南郑州450015)摘要：立足发展低碳经济这一背景，在分析技术创新导向型税收制度设计的动力理论基础、路径理论基础以及效用理论基础的前提下，从技术创新导向型税收制度设计的目标、主体、动力、方式和效率评价5个维度构建

2、理论框架，并在理论框架的约束指导下，主要从基于顶层战略的目标定位、多元利益主体的广泛参与、以政策激励为主导的设计动力来源、强化诱致性制度设计的地位、效率评价标准规范化5个方面对技术创新导向型税收制度设计的实践路径进行探究。关键词：技术创新导向型税收制度；税收制度设计；低碳经济；技术创新；制度创新中图分类号：D922．22；F202文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)07—0018—06ResearchontheTechnologicalInnovation——orientedTaxS

3、ystemDesign—BasedontheDevelopmentofLowCarbonEconomyYANMingjie’(1．SchoolofAccounting，ZhongNanUniversityofEconomicsandLaw，Wuhan430073，China；2．SchoolofAccounting，ZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement，Zhengzhou450015，China)Abstract：Basedontheba

4、ckgroundofthedevelopmentoflowcarboneconomy，underthepremiseofthemotivationtheorybasis，thepaththeorybasis，andtheutilitytheorybasisofthetechnologicalinnovation—orientedtaxsystemdesign，con—structsthetheoreticalframeworkofthetechnologicalinnovation—orientedt

5、axsystemdesignfromthefivedimensions：goal，subject，power，wayandeficiencyevaluation，exploresthepracticalpathofthetechnologicalinnovation—orientedtaxsys—tendesignfromfiveaspects：thetopstrategictargetbeaimed，thebroadparticipationofstakeholders，policyincentiv

6、esastheleadingpowersource，inducedinstitutionaldesignstatusenhancement，eficiencyevaluationstandardsnormalization．Keywords：TheTechnologicalInnovation—orientedTaxSystem；TaxSystemDesign；Low—carbonEconomy；Technolog—icalInnovation；SystemInnovation中国社科院于2009年6

7、月发布的《城市蓝皮具有技术创新导向的税收制度的设计过程，其实质书：中国城市发展报告(NO2)》中指出：“在全球也是制度创新的一个过程。鉴于此，技术创新导向气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级型税收制度(以下简称“导向型税制”)的设计涉部门决策者的共识。”低碳经济的实质是提高能源利及到低碳经济的技术创新和制度创新两个核心要素，用效率和创建清洁能源结构。发展低碳经济成为我导向型税制的设计是实现经济低碳发展的重要手段。国经济发展方式转变、推进生态文明建设的必然选本文拟基于发展低碳经济这一背景，对导向

8、型税制择。低碳经济的核心是技术创新、制度创新和发展的设计进行研究，以期从税收视角促进经济的低碳观念的转变，这3个核心要素相互作用、相互影响，转型，推动低碳经济的发展。共同对低碳经济的发展起到推动作用。税收制度作1导向型税制设计的理论缘起为政府调控经济发展的重要手段之一，利用其自身的调节功能可对技术创新起到重要的促进作用；而导向型税制并非是凭空产生的，而是有其自身收稿日期：2014—07—10。修回日期：2014—09—16基金项目：教育部人文社会科学重点