高铁时代跨区域协同治理机遇、挑战及机制构建.pdf

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1、2O15年第5期sci。⋯dTe。⋯tR眦hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．05．034高铁时代跨区域协同治理：机遇、挑战及机制构建‘张瑞瑞(华中师范大学政治学研究院，湖北武汉430079)摘要：步入高铁时代，我国跨区域发展机遇与挑战并存，高铁时代的跨区域协同治理亟待研究。通过对高铁时代的跨区域发展趋势及跨区域协同治理的内涵、特征、模式进行讨论，强调构建跨区域协同治理的多元利益协调机制、沟通协商机制、跨域信息网络整合机制、跨域经济网络整合机制、公共基础设施网络整

2、合机制、公共服务一体化协调机制、跨域突发事件应急联动机制等。关键词：协同治理；高铁时代；跨区域；机制中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)05—0180—05ThePatternandMechanismofCollaborativeGovernanceintheHigh——speedRailAgeZHANGRuirui(InstituteofPolitics，CentralChinaNormalUniversity，Wuhan430079，China)Abstra

3、ct：Inthehigh—speedrailwayage，thespeedofregionaleconomic，socialandculturaldevelopmenthavebeenac—celeratinginourcountry．Ithasputupnewrequirementsandchallengestotheopeningmarket，theallocationofresources，industrylayout，socialmanagementandcross—regionalcoo

4、perativegovernance．Inthispaper，theconnotationandcharac—teristics，patternandmechanismofcollaborativegovernanceacrossregionsinhigh—speedrailagewillbediscussed．Theemphasisisonbuildinganetworkofregionaleconomyintegrationmechanism，ross—regionalinformationn

5、etworkintegra—tionmechanism，publicinfrastructurenetworkintegrationmechanism，integrationofpublicservicecoordinationmechanism，multipleinterestcoordinationmechanism，andcommunicationconsultationmechanism，etc．Keywords：high—speedrail；crossregions；cooperativ

6、egovernance；mode；mechanism我国高速铁路网的建设打通了南北东西的大通前已开通的京广高铁沿线区域为例，具体分析高铁道，贯通我国主要城市群、经济圈，到2020年总长时代的跨域发展及挑战。度将达到1．6万千米以上，覆盖全国90％以上人口。1．1高铁时代跨域发展的机遇我国已步入高铁时代。目前已开通的京广高铁纵贯我国北京、河北、高铁的建设与运营一方面加速了我国经济发展河南、湖北、湖南、广东6省市，连接沿线28座城与区域融合的速度，拓展了跨域融合的范围与层次，市，地理位置重要且区位优势

7、明显：大大压缩了沿新的区域经济版图与跨区域合作网络加速形成；另线各经济圈之间以及各大城市群之间的时空距离，一方面也使跨域公共事务更加复杂多样，跨区域发加速各大区域板块之间的互动与融合¨，对沿线城展问题与治理难度逐渐增加，对高铁时代的跨域治市商贸、物流、旅游、房地产等各行业将产生极大理提出新的要求。积极应对高铁时代带来的区域治影响，有望形成人流、物流、资金流等快速聚集的理新要求是促进区域协调发展乃至整个国家经济社高铁经济带，促使区域之间的经济、社会、文化等会全面发展的重要契机，也是对区域治理体系和治

8、联系更加紧密，将提速沿线城镇化、加速区域产业理能力现代化的积极探索。转移，形成更加紧密的跨域发展模式，最终将深刻改变我国南北交通格局及区域空间结构，对跨域经1高铁时代跨域发展的机遇与挑战济社会协调发展具有巨大作用。高铁通过大幅度地缩小时空使全国范围内的生首先，京广高铁将加快促进沿线城市一体化进产、生活等要素实现区域间加速自由流动，增强了程，极大地缩短沿线经济区域之间的时空距离，促跨区域的经济联系，促进全国统一市场的形成，进进沿线各大城市群的优势互补及区域资源的深度整一步推动大区域板