资源描述：
《碳关税及中国的应对策略研究(1).pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、173碳关税及中国的应对策略研究马其家(对外经济贸易大学法学院,北京100029)摘要:碳关税是欧美发达国家设计的由该国海关对某些特定国家或地区的高耗能进口产品征收的二氧化碳排放关税。如果欧美开征碳关税,将极大地冲击中国企业对欧美市场的出口,使中国对外贸易和国内经济发展面临困境。尽管中国政府已经明确反对欧美开征碳关税,但由于碳关税在国际上是一个争议很大的问题,反对者与支持者都能从国际多边协议中找到相应的理由,而且利用世界贸易组织争端解决机制对抗征收碳关税,是否能胜诉,也存在很大的不确定性。因此,中国
2、在反对欧美征收碳关税的同时,也有必要对碳关税可能给中国造成的影响进行评估,并研究应对策略。关键词:碳关税;低碳经济;生命和健康例外;环保例外中图分类号:D922229文献标识码:A文章编号:0257-0246(2010)11-0173-05氧化碳排放关税,即所谓的边境调节税,也就是碳一、征收碳关税的法律基础关税。征收碳关税最早是由法国前总统希拉克提出的,试欧美等西方发达国家认为,开征碳关税是合法的,图对来自未履行!∀联合国气候变化框架公约#京都议其主要依据是!关税与贸易总协定∃第20条(b)款
3、和定书∃国家的进口产品征收特殊的二氧化碳排放关税,(g)款规定的生命和健康例外与环保例外。!关税与贸以消除欧盟碳排放交易机制运行后欧盟国家的碳密集型易总协定∃第20条规定,在遵守关于此类措施的实施产品可能遭受的不公平竞争。2009年7月,借助国内推不在情形相同的国家之间构成任意或不合理歧视的手段出碳税之际,法国总统再次呼吁设立所谓欧盟碳税边或构成对国际贸易的变相限制的要求前提下,本协定的界机制,对未加入减排体系国家的出口商品征收碳税。任何规定不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措2009年8
4、月22日,欧盟公布了2000多家进出欧盟施%%(b)为保护人类、动物或植物的生命或健康所及在欧盟内部航线飞行的航空公司名单,将于2012年开必需的措施%%(g)与保护可被用尽的自然资源有关始对其征收二氧化碳排放税,其中就包括中国的几十家的措施,如此类措施与限制国内生产或消费一同实施。航空公司。2009年11月24日,法国政府在欧盟成员国欧美等国家认为,按照!关税与贸易总协定∃第20条环境部长非正式会议上提出从2010年1月1日开始对来上述例外条款的规定,缔约方不仅为保护人类、动植物自环保立法不及欧
5、盟严格的发展中国家的进口产品征收的生命和健康,可以采取必要的措施,而且为保护可被碳关税。用尽的自然资源,缔约方也可以采取有关的措施,只要美国则已经为开征碳关税做好了法律上的准备。此类措施与限制国内生产或消费一同实施。2009年6月22日,美国众议院通过!碳排放限制与限此外,发达国家还认为,它们自己在!∀联合国气额交易议案∃,授权美国政府对因拒绝减排而获得竞争优候变化框架公约#京都议定书∃中承担了有约束力的减势的国家所有进口产品采取边境调节措施的权利。排义务,并为此采取了相应的减排措施,它们的成本
6、会2009年6月26日,美国众议院通过!清洁能源安全法向没有碳排放的国家转移,从而成为碳排放遗漏。而发案∃。该法案规定,从2020年起,美国政府可以对来自展中国家在!京都议定书∃中没有承担有约束力的减排不实施碳减排限额国家的排放密集型产品征收特别的二义务,它们会因此而形成对高碳产业的实质性补贴,要基金项目:对外经济贸易大学211工程三期重点学科建设项目(7100004)。作者简介:马其家,对外经济贸易大学法学院副教授,博士生导师,法学博士,研究方向:国际经济法和国际商法。174社会科学战线−20
7、10年第11期−法学研究有效防止碳减排中的搭便车现象,消除隐性补贴,价格上涨20%(40%。而对于天然气,价格将产生就必须利用市场机制对这样的国家在进出口贸易中征收60%(150%的涨幅。)石油、汽油、柴油和喷气燃料等碳关税,从而将那些没有减排指标承诺的国家纳入国际化石燃料价格的上涨,必然会提高中国高耗能产品的生减排行动中去。&产成本,削弱中国出口产品的国际竞争力。而中国等一些发展中国家则不赞成欧美等西方国家其次,欧美等西方发达国家征收碳关税,会造成中征收碳关税,认为碳关税违反了WTO的基本规则
8、。如中国产品出口难度加大,出口比例下降,企业发展将面临国商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出:中方一贯严峻挑战。近年来,中国出口产品的市场结构虽已多元主张与国际社会共同应对气候变化,但部分发达国家提化,但对美国市场依赖仍然较大。数据显示,2007年中出对进口产品征收碳关税的做法,违反了WTO的国产品对美出口占到总出口贸易额的194%。∗在中国基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实。中方出口美国商品中,机电、建材、化工、钢铁、塑料制品认为,碳关税不仅违反了
