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1、经济政策的理论基础一、微观经济层面的市场失灵价格机制的作用价格机制可以调节产品的供给与需求，调节产品的产量；价格机制可以调节生产要素的供给与需求并决定要素的收入分配；价格机制可以调节资金的供给与需求并指导人们在现在与未来之间进行选择。特别地，如果存在一个没有外部性的完全竞争的市场，价格机制能够使资源达到有效的配置。正是价格机制这些无可替代的作用使得重视资源有效配置与经济发展的国家不断建立与扩大市场，以便充分发挥价格机制的作用。但是价格机制不是万能的，价格机制不可能调节人们的经济生活的所有领域。对于价格机制在某些领域不能起作用或不能起有效作用的情况我们
2、称为市场失灵（MarketFailure）。市场失灵是指市场在这种场合不能提供符合社会效率条件的商品或劳务。导致市场失灵的主要原因有这几种：垄断的存在、非对称信息(AsymmetricInformation)、外部性(Externalities)以及公共产品(PublicGoods)。一般均衡理论中所讨论的竞争的市场可以达到帕累托最优状态是在假定市场上不存在这四种导致市场失灵因素中的任一种因素。只要其中一种因素存在，都会导致资源配置的效率损失，导致非帕累托最优状态。1、非对称信息与市场失灵非对称信息是指市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，一方掌握
3、的信息多一些，另一方所掌握的信息少一些。有些市场卖方所掌握的信息多于买方，例如某些商品与生产要素市场上，卖者掌握的信息多于买者。在另一些市场买方所掌握的信息多于卖方，保险与信用市场往往就是这种情况。一旦供求双方所掌握的信息不对称，市场将出现问题，在此情况下所导致的均衡结果对社会来讲将是一种无效率的状况。非对称信息下会导致逆选择(AdverseSelection)、败德行为(MoralHazard)、委托人—代理人问题(Principal-AgentProblem)等，并产生效率损失。（1）次品与逆选择逆选择是指在买卖双方信息不对称的情况下，差的商品总
4、是将好的商品驱逐出市场。当交易双方的其中一方对于交易可能出现的风险状况比另一方知道的更多时，便会产生逆选择问题。在旧车交易中，总是次品(Lemons)充斥市场。美国著名经济学家阿克洛夫(GeorgeA.Akerlof)对这种情况作了理论分析。阿克洛夫根据自己独到的观察与思考结论写成了《柠檬市场：质量不确定性与市场机制》一文。到了1970年代中期约瑟夫·E·斯蒂格利兹又进一步将信息不对称引入对保险市场的分析，由此使逆向选择与道德风险成为经济学家与政策制定者们的标准工具。（1）次品与逆选择设想某个旧车市场有200个卖者，每个卖者出售一辆旧车，共有200辆
5、旧车待出售。市场上恰好有200个车辆购买者，每个买者购买一辆旧车。假定200辆旧车中质量较好的车为100辆，质量较差车(称为次品)也是l00辆，二者各占一半。假定购买者对质量较好的车愿意出100,000元的价格购买，对质量较差的车愿意出50,000元的价格购买。出售者对质量较好的车愿意接受的最低价格是80,000元，对质量较差的车愿意接受的最低价格是40,000元。若买卖双方的信息是对称的，即买者与卖者双方都知道欲进行交易的车的质量，则市场达到供求相等的有效均衡是没有问题的。100辆质量较好的车每辆都将在80,000到100,000的价格之间成交；1
6、00辆质量较差的车每辆都将在40,000到50,000的价格之间成交。市场既不存在过剩的供给，也不存在过剩的需求。（1）次品与逆选择但是，实际上买卖双方关于旧车质量的信息是不对称的。假定买者只知道在待出售的200辆旧车中有一半质量是较差的。因此每一个旧车购买者买到好车与差车的概率各为0.5。在这种情况下，每—位买者对所购的旧车愿意支出的价格是75,000元(100,000元×0.5十50,000元×0.5＝75,000元)。75,000元的价格对供给会产生什么影响?只有那些拥有效差质量旧车的人愿意按75,000元的价格出售旧车。由于具有较好质量旧车的
7、出售者愿意按受的最低价将是80,000元，因此在75,000元的价格水平，不会有一辆质量较好的旧车成交。如果旧车的购买者知道，在75,000元的价格水平不会有一个人出售质量较好的旧车，而只有质量较差的旧车可供购买，他愿意支付的价格是50,000元。所以旧车市场最终只能是100辆质量较差的车在40,000元到50,000元的价格间成交，次品充斥市场。显然，因非对称信息而导致的旧车市场最终均衡从社会角度看是无效率的，因为最终成交的数量低于供求双方想要成交的数量。（1）次品与逆选择保险市场。以老年人的健康保险为例，任何一个国家，即使是市场经济最发达的国家要
8、想建立起老年人健康保险的私人市场都是困难的，原因在于保险的买卖双方所掌握的信息是不对称的。每一位欲购买健康保
