市场失灵与财政职能.ppt

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1、市场失灵与财政职能第三章市场失灵与财政职能一、市场失灵市场失灵有两层含义：一是有些事情是不能期望市场来完成的；二是有些事情市场不能作得令人满意。市场失灵为公共部门介入经济提供了强有利的理由。市场势力公共物品外部效应信息不对称(Asymmetricinformation)收入分配不公第三章市场失灵与财政职能二、财政职能•资源配置职能为提供公共产品、纠正外部效应以及维护市场竞争的有效性而采取的收入和支出政策赋予公共财政资源配置的职能。这一职能影响着社会资源在地区之间、在公共部门和私人部门之间、在消费和投资之间的配置。•收入分配职能政府通过征税和安排支出对收入分配产生影响。•稳定经济职能

2、相机决定的财政政策赋予公共财政稳定经济的职能。外部性我们都知道，毫无顾及的自私是一种不道德；我们现在还知道，它也是一种不良的经济学。富兰克林•D•罗斯福外部性（externality）外部性（externality）是指某一实体（一个人或一个企业）的活动以市场机制之外的某种形式直接影响他人的福利。或者是说，活动的后果增加了另外一个人或一些人的成本或好处。这个成本或好处不是承受方所能够决定的。外加于一个人或一些人的成本是负外部效应（negativeexternality）。外加于一个人或一些人的好处是正外部效应（positiveexternality）。消费的负外部性：某人的消费行为给

3、他人带来了额外的成本。如吸烟。消费的正外部性：某人的消费行为给他人带来了额外的收益。如喷香水。生产的负外部性：某人的生产行为给他人带来了额外的成本。如造纸厂排放污水。生产的正外部性：某人的生产行为给他人带来了额外的收益。如养蜂对农作物产量的增加。外部性（externality）正外部性的例子：环境优美的社区或社区内教育水平高的学校提高了你的房产的市场价值好的开车习惯减少了车祸威胁传染性疾病疫苗的接种科学技术的进步等负外部性的例子：空气、水污染隔壁邻居的噪音堵车被动吸烟等外部性（externality）外部性影响了第三方的利益。尽管她（他）不直接参与一些活动，却能够分享他人活动所带来的

4、好处，或承担他人活动的不良后果。外部性会导致帕累多不效率：可能是太多稀缺资源被用于产生负外部性的活动；或者，太少资源被用于能够带来正外部性的活动。企业和消费者都可能产生外部性外部性天生就具有相互性外部性可能是正的公共用品可以被看作是一种特殊的外部性【问题讨论】经济学家们对外部性概念的理解有哪些差异？自马歇尔以后，经济学家们从不同角度对外部性问题进行研究。庇古从“公共产品”入手，认为外部性问题具有不可分割性；奥尔森从集体行动入手，认为外部性体现个体行动与集体行动的对立；科斯从外部侵害入手，认为外部性问题不是单向的；博弈论从囚徒困境入手，认为外部性体现个人理性与集体理性的不一致。迄今为止

5、，有三个比较权威的定义，这几个定义把外部性与经济学其他基本概念联系起来。范里安的定义：当一个个体的行为不是通过影响价格而影响另一个个体的环境时，就称之为外部性。这一定义主要是从个体与个体的行为关系来界定的。认为人们之间存在利益冲突，一方的行为势必影响另一方的利益。于是，人们选择不同行为策略，即博弈。米德的定义：外部经济（或不经济）是这样一种事件，它将可察觉的利益（或可察觉的损害）加于某个人，而这个人并没有完全赞同，从而直接或间接导致该决策失误。这一定义主要是从决策成本与交易成本的角度来考察的。认为双方同意的交易是有效率的交易，同意与否不是一个心理问题，而是一个成本问题。诺思的定义：当

6、某个人的行为所引起的个人成本不等于社会成本或个人收益不等于社会收益时，就存在外部性。这个定义显然是从收益与成本角度来推敲的。二、外部性的起源1、产权与外部性有人认为，源于市场机制。厂商和消费者都不会站在社会边际成本或社会边际收益的角度作出决策。更多的人认为，源于产权不清。若一种资源的产权没有排他功能，那么就会导致过度享用，最终使其他成员的利益受损，从而产生外部性。一般来说，共有产权最容易导致外部性。共有产权：辖区内的每个成员对某种财产都拥有产权，实际上这种财产并不属于哪个人。在共有产权条件下，某一个成员可以过度分享财产的权利，其他人与其谈判的成本很高。国有产权2、“公地悲剧”1968

7、年，美国加州大学的生物学教授哈丁，在《科学》杂志上发表《公共地的悲剧》一文，描述了这样一种情形：处于资本主义早期的西方国家，一般都有公共牧场，牧民们乐于在免费的公共牧场上放牧。随着牲口数量的不断增加，牧场出现了荒漠化，畜牧业也难以为继。从经济学角度分析，对于任何一户牧民来说，每增加一头牲口所产生的收益归自己，由此带来的生态成本却由大家分担，甚至由后代去承担。“公地悲剧”的实质：资源的过度利用，甚至激励人们去破坏和毁灭资源。现实生活中经常会出现“公地悲剧”的