新型城镇化背景下的小城镇规划研究--以清远市太平镇为例.pdf

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城市建筑┃规划•设计┃URBANISMANDARCHITECTURE┃PLANNING•DESIGN新型城镇化背景下的小城镇规划研究——以清远市太平镇为例■田山川[摘要]清远市太平镇以工业立镇，存在工业用地布局离对江阴市云亭镇工业区规划进行了实证研究。交错等现状问题，按照新型城镇化“统筹城乡、集散、公共服务设施不完善等问题。在此背景下，根据国家一、太平镇概况约高效”的发展原则，《规划》将“邻里单元”引入“走中国特色城镇化道路”要求，编制了《清新区太平镇太平镇距离清远城区约18km。镇域面积工业区，规划形成功能复合的片区级、组团级两大2战略规划》，促进了太平镇城乡统筹一体化的发展。213.41km，常住人口约8.4万人；镇区建设用地面层次邻里中心，实现职住平衡与产城融合。在两大2积6.75km，常住人口约4.1万人，城镇化率约48.8%。层次邻里中心的基础上布局城镇建设用地。[关键词]新型城镇化清远市太平镇太平镇是一个工业主导镇，工业占三次产业比重为82.5%，服务业发展和公共服务设施建设相对国家在党的十六大提出“走中国特色城镇化道滞后。支柱产业包括食品、塑胶、制衣等劳动密集路”这一发展战略；在十八大明确了新型城镇化发型工业。太平镇目前已建成盈富、马岳、龙湾3大展路径；再到2014年发布《国家新型城镇化规划工业园。太平镇生态基底优良，山多林广，水系众（2014—2020年）》，细化新型城镇化实施途径。广多，镇区内有清四运河和龙湾河两条水系。为保护东省作为我国新型城镇化试点地区之一，先后发布好太平镇的生态环境，在新型城镇化背景下促进城了《广东省新型城镇化规划（2014—2020）》等6个乡统筹一体化发展，开展编制《清新区太平镇战略新型城镇化核心政策和规划，指明广东省新型城镇规划》（以下简称《规划》）。化发展道路。与传统城镇化相比，新型城镇化强调二、基于新型城镇化的太平镇规划由过去片面注重追求规模扩大、空间扩张，转变为1.功能定位图1太平镇区土地使用规划图以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心。太平镇以工业立镇，处于工业化中期阶段，存3.城乡统筹国内学者对新型城镇化做了较为全面的研究。在工业布局离散、设施配套不足、生态基底受损、太平镇农民比重大、收入低，农村配套设施不李建华等人借鉴了英国生态镇规划实践经验，总结城乡二元分割等现状问题。因此，《规划》在编制过完善。针对以上问题，《规划》以“两化互动”构建了碳排放、住房、就业等14项规划标准；赵佩佩等程中，就明确要以新型城镇化的核心理念作为规划太平镇城乡统筹一体化发展的制度体系，以新型工人对新型城镇化背景下城乡规划的转型应对进行了原则，以“问题导向、目标导向”为思路，对太平业化为龙头，以新型城镇化为枢纽，推进农村与城研究，提出将小城镇作为统筹城乡发展的重要战略镇的功能定位进行谋划。新型城镇化的核心理念为：镇同步建设。利用工业发展带来的财政收入，以工节点；曾万涛对新型城镇化与工业化的关系及政府“以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，走城业反哺农业，加大对农村地区投入，实施“五个一”作用进行了研究；欧阳金琼等人对城镇化进程对于乡一体的城镇化建设道路”。基于新型城镇化核心理工程、“六个一”服务、基础设施“七化”和五网升城乡收入差距的影响进行了分析；袁奇峰等人对广念，为解决现状问题，太平镇的功能定位为“先进级工程，推动城乡基本公共服务均等化，实现城乡东省中心镇规划编制体系进行了研究，提出7项规工业集聚区、美丽城乡融合区、产城一体先导区”。一体化发展。划原则，并通过在全镇域建立“三区六线”的空间2.空间格局管制体系，加强对小城镇的规划管理；李长君等人针对太平镇现状工业布局离散、城乡发展空间表1太平镇农村地区主要实施工程一览表名称建设项目“五个一”工程一个公共服务站、一个文化站、一个户外休闲文体活动广场、一个宣传报刊橱窗和一批分布合理的无公害工程“六个一”服务一站（政务服务中心）、一网（三级信息网络）、一台（服务管理信息平台）、一库（服务管理共享数据库）、一页（市民网页）、一卡（社会保障卡）“七化”工程实现村庄的道路通达无阻化、农村路灯亮化、供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生死角整洁化、通讯影视光网化“五网升级”实现村庄的路网、水网、电网、信息服务网、环境卫生网等的升级改造三、结语把新型城镇化发展战略落实到实际的城镇建设中。[5]袁奇峰,方正兴,黄莉,熊青.中心镇规划：从村镇“走中国特色城镇化道路”作为我国未来一段参考文献到城市的路径设计——《广东省中心镇规划指时期城镇化道路的发展导向，需要在规划实践中通[1]李建华,张杏林.英国生态镇规划实践及启示[J].引》编制的背景与创新[J].城市规划,2006(7)：过定性、定量、空间等方面的规划措施落地实施。规划师,2012(S2)：73-76.32-36.《清新区太平镇战略规划》作为宏观性规划，充分[2]赵佩佩,顾浩,孙加凤.新型城镇化背景下城乡规[6]李长君,韩毅,刘群.新时期小城镇工业园区规划落实了新型城镇化“统筹兼顾、城乡一体”等发展划的转型思考[J].规划师,2014(4)：95-100.探索——以江阴市云亭镇工业区规划为例[J].要求，并通过功能定位、空间格局、城乡统筹等具[3]曾万涛.新型城市化研究综述[J].湖南文理学院小城镇建设,2002(11)：32-35.体措施，为太平镇新型城镇化发展提供了抓手。下学报,2008(4)：48-51.（广州市城市规划勘测设计研究院，广州510060）一步应以《清新区太平镇战略规划》为指引，组织[4]欧阳金琼,王雅鹏.城镇化对缩小城乡收入差距编制下层次、中微观层面的总体规划、详细规划，的影响[J].城市问题,2014(6)：94-100.021