当前节能工作中值得关注的若干政策动向.pdf

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1、节催颜察，EnergyConservationObservation■当前节能工作中值得关注的若干政策动向黄飞(中国石油天然气集团公司安全环保与节能部)摘要面对能源环境问题和气候变化的严峻挑战，近年来国家采取了强有力的政策措施，大力调整经济结构，加快转变发展方式，将推进节能减排、加快建设资源节约和环境友好型社会作为我国经济社会发展的重大战略任务2009年国务院公布了我国控制温室气体排放的行动目标，到2O20年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。“十二五”规划纲要进一步明确了我国今后五年的节能减排目标为了实现各项

2、目标，国务院及有关部委近年来相继出台了一系列节能减排方面的政策和举措，本文对当前国家有关节能节水工作的相关政策进行了梳理，并提炼出其精髓，以利于推动节能节水工作的深入开展。关键词节能减排政策标准评估D0I：10．3969／j．issn．2095—1493．2013．010．001法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加引言强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理地2011年8月31日，国务院以“国发『2011]26利用能源，从源头上杜绝浪费、提高能源利用率的号”文件印发《国务院关于印发“十二五”节能减重要指导性文件。该暂行办法具

3、有如下特点：排综合性工作方案的通知》，《方案》提出了“十二1)统一性。该办法适用各级人民政府发展改五”节能减排的总体要求并细化了“十二五”规划革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项《纲要》确定的节能减排目标。目，是具有统一性的规范办法，必须遵循此办法办在节能方面，提出到2015年，全国万元国内理，概不能例外。生产总值能耗下降到0．869t标准煤(按2005年价2)先决性。未按此办法规定进行节能审查，格计算)，比2010年的1．034t标准煤下降16％，比或审查未获通过，核准机关不得审批、核准。建设2005年的1．276t标准煤下

4、降32％；“十二五”期单位不得开工建设，已建设竣工的项目不得投入生间，实现节约能源6．7X10t标准煤。产使用。在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量3)前置性。同定资产投资项目节能评估报告和二氧化硫排放总量分别控制在2347．6×10t、及审查意见、节能登记表及其登记备案表意见，作2086．4X10t，比2010年的2551．7X10t、为项目审核批准或开工建设前期必须具备的要件以2267．8X10t均下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放及项目设计、施工、竣工验收的重要依据。总量分别控制在238．0×10t、2046．2X10t，

5、比4)分级管理。节能评估实行分级管理，以突2010年的264．4X10t、2273．6X10t均下降10％。出重点，提高审批效率。主要包括节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表3种形式。1节能评估◇年综合能源消费量3000t标准煤以上(含2010年9月17Et，国家发改委以第六号令发布3000t标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或施行了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办年电力消费量500X10kwh以上，或年石油消费量法》。该办法是依据《中华人民共和国节约能源1000t以上，或年天然气消费量100X10m以上的固定资产投

6、资项目，应单独编制节能评估报告书；作者简介：黄飞，高级工程师，1984年毕业于抚顺石油学院，现任◇年综合能源消费量1000～3000t标准煤(不中国石油天然气集团公司质量管理与节能部副主任，E—mail：含3000t标准煤)，或年电力消费量200×104500Xhuangfei@cnpc．COlflcn，地址：北京市东城区东直门北大街9号，100007。10kWh，或年石油消费量500～1000t，或年天然气1口Ij年第1口期石油石化节能Ii●节《观曩，EnergyConservationObservation消费量50×l0～IO

7、0Xl0Ill的【古I定资产投资项H，1)内部对标。很多火公司内部不同的部¨有心单独编制节能评估报告表；相似的功能，通过比较这些部门，有助于找内部◇卜述条款以外的项目，应填写节能登记表业务的运行标准，这是最简单的对标管珲。其优点5)可操作性。陔办法具有很强的可操作性和是分享的信息量大，内部矢【l识能立即运用，但同时示范性埘17能评估报告的内容及深度有明晰的规易造成封闭、忽视其他公司信息的可能性．范j要求，对节能评的费用列支有具体的意．2)竞争性对标。对企业来说，最明的埘标并H对节能评估报告的撰写与审查还有监督管理及对象是直接的竞争对

8、手，因为两者有着相似的产违规处罚的相关条款、和市场。与竞争对手对标能够看到对标的结果，为规范节能评估1：作，同家节能中心制定并发小足是竞争对手一般小愿透露最佳案例的信息伽j-《同定资产投资项H节能评审r作指南》。“评3)行业或功能对标