当前教育公平问题的若干动向及启示.pdf

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1、当前教育公平问题的若干动向及启示凌琳杨文伟从教育社会学的角度看，当前教育不公的一个重要方面就是阶层不公，即社会各阶层尤其是强势阶层和弱势阶层“二代”之间的分化，不仅体现在财富和权利上，还体现在获得高等教育机会的代价和成本上，父辈之间所形成的阶层差距，正在通过教育特别是高等教育的途径实现着固化和传承。目前来看，社会各阶层在教育上的差距有不断拉大的趋势，这非常明显地体现在学前教育、小学、中学和高中各个阶段，最后突出表现在高等教育阶段。年轻一代受教育机会尤其是优质教育资源的获得，愈来愈受到阶层地位、家庭背景等因素的影响，在貌似公平的现行教育制度背后，实际上折射着教育不平等及社

2、会不平等。“家庭背景越好，毕业时的落实率、升学率和起薪越高，说明不同社会阶层子女受高等教育之后的结果也不均等”。⋯一、动向之一：阶层间教育资源配置失衡目前，由于历史累积的问题和现实中结构性问题的存在，教育资源在社会各个阶层间的配置仍然处于严重失衡状态，教育领域中的“马太效应”越来越明显，至少表现为以下两个层面的教育不公平问题。(一)城乡之间在教育投入上，城乡之间差距甚大。2002年，占全国总人口30％的城市，占有全国77％的教育投资；农村占总人口数70％却只获得23％的教育投资。【如此一来，必然拉大城乡间教育事业发展的差距：一方面，城市教育基础本来就很雄厚，再加上国家教

3、育经费地持续投入，在教育基础设施、师资、教学质量等方面拥有乡村教育所无法匹敌的优势：而另一方面，农村地区的教育经费大都由县级财政筹集，一些经济不发达地区县级财政本来就捉襟见肘，连教师工资都不能保证足额发放，更遑论对教学设施、师资队伍建设、教学质量的投入了。虽然近些年来，中央财政有针对性地加大农村教育的投入，但由于历史欠账较多，农村地区尤其是经济不发达地区教育事业的贫弱状况还没有得到明显改善。直到2012年，公共教育投入占GDP的比重才首度突破4％，而世界上多数发达国家公共教育经费占GDP的比例长期稳定在5％左右，不少发展中国家该比例也在4％以上。这样造大学(研究版)20

4、15年第3期35成的直接后果就是城乡间教育不公状况迅速恶化。以高等教育毛入学率为例，自2004年起，北京、上海等大城市的高等教育毛入学率就已经达到52％和55％，己进入高等教育普及阶段，而广大农村地区却依旧在9％左右徘徊。有调查显示：在“985工程”大学里，非农户口的子弟是农业户口子弟的2．7倍，“211工程”大学里是1．3倍；在大学保送的机会获得上，私人企业主子弟是农民子弟的7．6倍，管理阶层子弟是农民子弟的8．5倍，专业技术阶层子弟是农民子弟10倍；而自主招生的名额分配上，管理阶层子弟获得的机会是农民子弟的12．7倍，专业技术阶层子弟比农民子弟高9．5倍。[3】现在

5、，我国城市人口拥有中专、大专、高中、本科和研究生学历的人数更是分别达到了农村的16．5倍、55．5倍、3．5倍、281．6倍和323倍。[4】这样造成的直接后果就是城乡之间获得高等教育机会出现巨大差距。(二)校际之间目前，在我国现行的教育体系中，从“小学一中学一大学”各个阶段都实行内部二元分割，形成“重点”学校和“非重点”学校两个世界。表面上看是政府将有限教育资源在向着各级学校中进行“优化”配置，对所谓的“好学校”实行“重点”倾斜，实际上背后往往是社会分层延伸到教育领域内的利益倾斜。由于教育资源的支配权掌握在各级教育主管部门和财政主管部门，在这些“重点”学校里，配备了最

6、雄厚的师资力量、最好的教学设施和最充足的教育经费，是不少家长和学生“择校”行为追求的重点目标。曾经有人估算过，在上海，建设一所“示范”高中平均投资1亿元以上，至少可办相当规模的10所普通高中。而对于家境富裕的学生而言，即便是考试成绩不高，也可以通过交“赞助费”或支付高额学费的方式进入到这些“重点”学校就读。显而易见，由于充足的财政投入和趋之若鹜的“民间赞助”，无论是在教学管理、教学水平、升学率各个方面，“重点”学校都要远远高于“非重点”学校。进入重点学校就意味着获得了更优质的教育资源和更好的人生舞台，而就读于“非重点”学校往往意味着在教育竞争中处于劣势需要经历更艰辛的人

7、生奋斗历程。对于处于社会中下层的学生，由于家境贫寒或家境一般，大都不得不就读于“非重点”学校，在获得向上流动机会的过程中必须付出巨大的努力，才能克服这种二元分割教育体制中强加在他们身上的不公平。可见，由于城乡之间、重点和非重点学校之间教育体制的二元分割，致使教育资源在社会各阶层间配置严重失衡，进而导致不同社会阶层出身的受教育者，在受教育权利实现程度上出现如同各自家庭所在阶层地位一样的阶层分野。很显然，这样的教育体制正在助推着社会各阶层的二代分化及阶层固化。二、动向之二：高等教育机会阶层差距拉大历史地看，现有社会各阶层之间的差距有相当一部分