浅议工程建设设计阶段投资控制

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1、浅议工程建设设计阶段投资控制　　摘要：建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。关键词：工程造价决策阶段估算、概算、预算ABriefdiscussionabouttheinvestmentcontrolinprojectdesigningperiod.JingxiaZhangTangshanIron&SteelInternationalEngineeringTechnologyCo.,LTD.(TDISI.co)Abstract：Thephenomenonof“Threeexcesses

2、”,namelybudgetaryestimateexcessesthegeneralestimation,thecapitalbudgetexcessesbudgetaryestimateandthefinalaccountsexcessthecapitalbudget,isaseriousprobleminthemanagementofprojectinvestmentbenefits.Keywords:projectcost,decisionmakingstate,estimation,budgetaryestimate,capitalcost.

3、中图分类号：TU723.3文献标识码：A一、引言8建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。一个建设项目往往需要上百万、上千万、甚至上亿的资金。项目建成以后能否达到预期效果，这是每个投资审批部门非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目建设从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工，直至竣工验收阶段进行全程跟踪，使项目建设投资控制贯穿于项目建设的全过程。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大差异。据统计，投资决策和初步设计阶

4、段对对投资的影响程度最大，其次为技术深化设计阶段，而过去所着重的施工阶段对投资的影响仅有10%左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。二、当前在建设项目设计阶段存在的主要问题及解决方法8技术经济结合不够紧密。长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，业内人士必然认为那是设计人员的职责；一提到造价控制，就想当然认为是造价人员的职责。在实际工作中，一般是设计人员根据设计委托进行现场调查、制定方案、进行设计，不同阶段向造价人提供估、预算

5、条件。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，是设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。设计中成本控制认识不足，影响竞争力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，强调设计产值，而对设计产品的经济性不够重视，忽略设计中的经济指标和成本控制工作。造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理都采取分段式管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料

6、、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。8推行限额设计尚有一定难度。主要体现在两个方面，一方面，长期以来业内人士只注重技术创新、设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员控制工程造价的积极性。另一方面，现行设计收费偏低和计算方法不利于开展限额设计，设计单位

7、和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。在经济利益的驱使下，设计单位会提高工程造价。基于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价势在必行。三、建设项目设计阶段投资控制重视程度不够，造成失误和浪费。设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。据西方一些国家统计分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段

8、的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细账。这