美军军官人事管理体系探析

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1、2013年10月西安政治学院学报Oct．，2013第26卷第5期JoumalofXi’anPoliticsInstituteVol-26No．5【军队人才与人事管理研究】美军军官人事管理体系探析张富佳，马永富(国防科技大学人文与社会科学学院，湖南长沙410074)摘要：美军军官人事管理体系是以人力资源管理理论和较高法治化程度为基础，以军官人事管理制度为核心，以军官人事服务组织为保障而构建起来的一整套军官人事管理工作体系。该体系具有科学的理论支撑、成熟的军官人事制度、高效的军官人事服务以及严格的制度落实，是美军军官职业化建设的主要实

2、施途径。关键词：美军；军官；人事管理；体系中图分类号：E12文献标识码：A文章编号：1008—5815(2013)05—0073—02作为美军推行军官职业化的主要抓手，军官人事管理体性、提供可视化和相对稳定的职业生涯晋级机会、选拔和保系是在科学的人力资源管理理论和较高的法治化程度基础留有潜力的军官、确保军官的可持续发展、满足专业人才发上构建起来的，以军官人事管理制度为核心，以军官人事服展需要、提供高效的人事服务、支持最有效的国防人力资源务组织为服务保障的一整套军官人事管理工作体系。该体调配。系为美军推行军官职业化建设提供了主要的依

3、据和现实抓二、运行基础——科学的人力资源管理理论手，保证了美军军官职业化建设的顺利进行。美军军官人事管理工作是一项综合性的管理工作，有统一、美军军官人事管理体系的支撑内容、结构及目标一的机构对所属的人力资源进行统一的调配和管理。美军1．支撑内容。美军军官人事管理体系的支撑内容包括：用“人力资源管理”(HumanResourcesManagement)来概括其人力资源管理理论、军官人事管理制度、军官人事管理法治含义。人力资源管理理论是美国社会较为成熟的理论，其科化程度，以及军官人事服务组织。其中，人力资源管理理论学性强，可操作性高，

4、主要的理论基础有马斯诺的需求理论、是基础，主要是系统论等基础管理理论和泰勒学说等应用管泰勒学说、法约尔·戴维斯和古利克的工业管理思想等理理理论；军官人事管理制度是军官人事管理系统的核心，相论。美军把它运用在军队人事管理工作中，力求把军官人事关法规制度是美国法典军事法卷、国防部指令等；法治化程管理工作建设成为一个科学、成熟的军官人事管理体系。度是体系运行的保证，精髓是法治精神，主要手段是维护军依据科学的人力资源管理理论，美军严格规定了军官的法的权威性；军官人事服务组织服务于人事管理系统，负责数量、军官各级的晋升和淘汰人数，设计和管理

5、军官整个职具体的服务保障工作。业生涯，从而实现按照科学的发展路径最大限度提升军官能2．基本结构。美军军官人事管理体系结构可以归纳为：力的目标。人力资源管理理论在美军当中得到了广泛应用，以人力资源管理理论为基础，以军官人事管理制度为核心，上至国防部下至各军种人事部门都有名为“人力资源管理”较高的法治化程度确保该体系的运行和实施，在制度内形成的部门。了军官人事管理系统，人事服务组织保障服务于军官人事管人力资源管理理论旨在实现统一的人力资源数字化管理系统，形成了有效的军官人事管理与运行模式。理。美军国防部内的国防人力数据中心以及各军种内

6、部的3．主要目标。美军军官人事管理体系主要目标有：提供人力数据库为美军人事管理建立了完整的人事数据管理体科学的人力资源管理理论、满足人事管理的权威性和科学系，每一个军官都有详细的数据信息。这些数据都是美军在收稿日期：：2013—09—20作者简介：张富佳，国防科技大学人文与社会科学学院军队政治工作研究所硕士研究生；马永富，国防科技大学人文与社会科学学院教授、博士生导师。一73—万方数据全军内进行人事管理、合理调配、人事经费预算的根本依据。骤、每项工作都有法可依、有章可循。美军利用人力资源管理理论建立起来的人力数字平台能够五、服务保

7、证——高效的军官人事服务组织为战场的指挥官提供最高效的服务，在战场上，指挥官可以打造精干高效的军官人事管理机构。美军强调人事管利用数字平台对战场人员进行合理调配，有效解决人事运作理机构采取统一领导，分级分类管理，共同负责的方式，每一慢而影响战争的问题。不仅如此，美军利用人力资源数字库级的管理权都比较明确。国防部内设有文职的人事与战备能够实现人事的综合预测和计划功能，及时准确反映军官的副部长，统一负责军队人事管理工作的各项事务，各军种参实时情况，对军队的人才情况进行及时准确的掌握。谋长(或作战部长)下辖军种人事副参谋长(人事作战部长

8、)大量政府部门和民间机构成为军队人事制度的专业咨以及下属机构负责执行相关的人事政策制度。各级管理部询机构，比如议会预算组织、战略与国际研究中心、审计署、门职责分明，从上到下形成了系统的管理网络，较好地发挥兰德公司、麻省理工学院等。这些机构与军队并没