作业场所职业危害管理课件

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1、蒋兴飞1作业场所职业危害管理第一部分职业病防治所面临的形势建国以来，我国的职业卫生工作取得了长足发展，职业病防治工作也取得了很大成绩。党中央、国务院领导同志多次就职业卫生工作做出重要批示，要求有关方面要切实加强职业卫生监管工作，保护劳动者的健康与安全。与此同时，在近年的"两会"期间，职业健康危害已成为热门话题，代表和委员在单独或联合提案及建议中，涉及到职业卫生工作的每年达十数件之多。国际舆论及ILO和WHO等联合国专门机构也早已对我国职业健康危害予以了高度关注。2作业场所职业危害管理形势严峻突出

2、表现在：（一）量大面广，个案层出不穷，总体底数不清。据劳动部门统计，2005年末全国就业劳动力人口超过7.58亿,每年新增劳动力人口625万。在这些劳动力人口中,暴露于各种职业危害因素者超过2亿，分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等30多个行业，其中乡镇企业的务工人员数量在1.3亿以上。据卫生部统计报告，2005年全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏、港、澳、台）收到的各类职业病报告12212例，其中尘肺病病例报告9173例，仅煤矿就达4153例。截至2005年底，尘肺累积病例60

3、7570例，其中存活病人为470089例，煤矿占近一半。四川省每年有1200多万人到东南沿海地区或煤炭生产大省打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他们共受理职业病诊断申请7万多起。但是，多年来到底有多少人在外打工者受到职业伤害，多少人患上了职业病而没有得到应有的赔偿和有效的治疗，这个底数也不清楚。3作业场所职业危害管理（二）职业危害正在快速转移。随着我国经济的进一步快速发展，加之重视不够和防护、管理工作滞后，职业危害在一些地方正在由城市、工业区向农村迅速转移，由东部向中西部转移，由经济较发达地

4、区向欠发达地区转移，由大中型企业向中小型企业转移。在少数地区，职业危害有进一步蔓延的趋势，其分布日益广泛，影响日益严重。4作业场所职业危害管理（三）我国职业卫生监管工作出现停滞或滑坡的趋势。从政府监管角度看，当前作业场所职业卫生的监管体制尚未完全理顺。从用人单位的管理角度看，一些企业特别是中小企业对职工安全与健康不重视，主体责任不落实，没有按照有关法律法规的要求建立有效地预防和控制职业危害的制度、措施；安全投入不足，生产力水平低下，防护设施简陋；安全基础管理混乱，违规建设、违规生产、违规作业问题

5、突出，职业危害现象严重。从职业危害防治技术角度看，由于经费支持不足，全国各级各类职业危害防治科学研究机构不断萎缩，设备老化，人才流失，职业危害防治的技术和能力严重滞后于经济发展的速度。从法制建设的角度看，职业卫生标准不健全、无标可依；一些单位法律意识淡薄，无视法律法规、无视政府监管、无视员工健康，片面追求自身的经济利益；执法不严格、对事故查处不力等等。5作业场所职业危害管理四川省职业卫生的现状由于四川省生产力发展水平低，生产经营单位规模小，设施设备落后，矿山企业、危险化学品涉及单位、机械加工与制

6、造企业都比较多，职业危害问题更显突出。全省接触职业危害因素的职工超过百万，存在的职业病危害因素种类达588种，主要有矽尘、煤尘、棉尘、水泥尘、锰、苯、铅、一氧化碳、硫化物、噪声、高温、电磁场等危害因素。随着全省工业企业的快速发展，职业病危害因素的接触人数、职业病新发病例数、死亡病例数有增加的趋势，仅尘肺病一项，全国是世界其他国家尘肺病患者的总和，而四川又位居全国第三。“九五”期间发生急性职业中毒事故31起，位居全国第五。6作业场所职业危害管理我们一定要清醒地看到我国作业场所职业卫生监管工作面临的

7、严峻形势，从而增强危机感、责任感、紧迫感、使命感和工作的自觉性、主动性、创造性，认真履职，加强监管，强化执法，推动作业场所职业卫生监管工作的更好开展。7作业场所职业危害管理第二部分职业卫生基本概念一、职业卫生的概念及发展简史职业是人们依据一定的生产关系和劳动方式所从事的一种生产或服务性活动，从事生产和服务活动的人群称职业人群。职业人群占世界人口的50％～60％，是整个社会中最富有生命力和创造力的生产力要素，又是人生历程中参与生产劳动和社会活动时间最长、精力最充沛的生命阶段(20—60岁及以上)。

8、这一重要社会人群的身体心理、行为、道德和社会适应性的状况将极大地影响经济发展、人类进步和社会完善的过程。然而，由于某些生产方式的特殊性，政策的偏差，公众认识和管理的局限性，以及经济、技术发展的滞后，往往在生产工艺和劳动过程中存在着危害职业人群健康的各类因素，即所谓“职业危害因素”。长期过度暴露于这些因素之中，有可能出现职业卫生问题，如工伤、职业病和工作有关疾病。8作业场所职业危害管理职业卫生就是识别、评价、预测、控制不良劳动条件对职业人群健康的影响，改进工艺、劳动过程，改善作业环境，保护和增进职