国家税务总局关于印发《全国税务系统学习型机关建设指导意见》的通知

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1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com国家税务总局关于印发《全国税务系统学习型机关建设指导意见》的通知【标    签】建设指导意见,税务系统学习型机关,学习型社会【颁布单位】国家税务总局【文    号】国税发﹝2005﹞146号【发文日期】2005-09-13【实施时间】2005-09-13【 有效性 】全文有效【税    种】其他各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：　　根据

2、党的十六大、十六届四中全会提出的建设学习型社会、学习型政党的要求，为指导和推动全国税务系统学习型机关建设活动的深入开展，总局制定了《全国税务系统学习型机关建设指导意见》，现印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。国家税务总局二○○五年九月十三日全国税务系统学习型机关建设指导意见　　根据党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的小康社会目标要求，党的十六届四中全会提出“努力建设学习型政党”和国务院提出各级行政机关建设学习型政府的号召，为进一步推动全国税务系统学习型机关建设，现提出如下指导意见：

3、　　一、全面认识建设学习型机关的重要意义　　在全国各级税务机关（包括基层税务分局、税务所）开展学习型机关建设活动，是税务乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com系统实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的客观要求。通过建立学习型机关，构建全员学习、终身学习体系，不断用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高税务公务员的理论素养、综合素质和工作能力，学会用系统思考原理研究和解决税收理论和实践问题，树立大局观念，紧密联系税收工作实际，提高正确理解并全

4、面落实科学发展观的自觉性和坚定性。　　学习型机关建设是适应知识经济时代要求，不断提高工作本领，紧跟时代发展的现实要求。当今社会，科技进步日新月异，知识经济、经济全球化已见端倪，各个领域竞争日益加剧，经济和社会变革对每个人的理论水平、综合素质和业务能力都提出了新的更高要求，“知识恐慌”、“本领恐慌”成为制约发展的障碍。只有不断学习、终身学习，才能及时更新知识，开阔眼界，增长才干，紧跟时代步伐，适应税收事业快速发展的需要。　　学习型机关建设是坚持以人为本，建设高素质干部队伍，促进人的全面发展的要求。能力取决于素质，素质取决于知

5、识，知识来源于学习，加强教育培训是提高干部队伍素质的有效途径。通过学习型机关创建，大规模培训干部，加强岗位学习，可以提高干部学习力，提升综合素质，增强团队凝聚力、创新力，可以提升依法行政和为纳税人服务水平，树立税务机关良好社会形象；通过建设学习型机关，以共同目标凝聚人，以团队学习带动人、以税收事业激励人，以优秀的税务文化陶冶人，努力调动人的积极性、主动性，激发人的潜能，实现思想政治工作的新突破。　　学习型机关建设是贯彻落实新时期税收工作指导思想，激发工作动力，提高工作效能的重要措施。完成新时期税收工作指导思想提出的各项工作

6、任务，关键在人，在于广大税务干部的工作能力。通过学习型机关建设，从依法治税、深化税收改革、强化科学管理和加强队伍建设入手，用系统思考原理，做到工作安排一盘棋，正确处理好征纳双方的关系，正确处理税收管理体系内部诸环节的关系，构建适应社会主义市场经济需要的税收征管机制，解决好各种矛盾，激发广大干部的创新意识和工作能力，提高业务水平，切实转变作风，提高工作效率。　　二、建设学习型机关的指导思想和总体目标　　建设学习型机关的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照新时期税收工作总

7、体要求，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动，为建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，构建社会主义和谐社会和推动税收事业健康发展提供持续的智力支持和人才保证。　　学习型机关建设的总体目标是：　　（一）更新学习理念，促进终身学习。在税务干部中牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习

8、、全程学习的习惯和氛围，使学习成为税务机关和干部的自觉行动。　　（二）明确学习任务，提升创新能力。有创建学习型机关的规划、目标和实施办法，突乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com出创新能力，有明确的各类人才培养计划、任务和激励措施，有健全