上海：改革创新 转变方式 切实维护社会公平和谐

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1、◎沈家观款；四是实施政府优先采购和专岗位有关事项的通知的规定标准界产；五是促进残疾人分散就业；六定，由区县民政部门列出困难企业2007年7月1口，国家正式推行福是适当增加市民政局直属福利企业名单报送区县人力资源社会保障局利企业新政策。上海市政府召开专题下岗残疾人生活补贴。在市发改予以落实。会议，部署实施新政策。会议确定一委、市经济信息委、市财政局、市较好地落实福利企业税收优惠年过渡期，要求残疾人集中就业安置国税局、市地税局、市人力资源和不足部分财政补贴政策。对2008年工作要立足“只能进、不能退”的原社会保障局、市国资委、市残联、

2、全市福利企业税收情况进行了调查则，分层、分类、分档处理。根据民市金融办等部门的支持配合下，取核准，全市福利企业流转税实际未政部关于((福利企业资格认定办法，得了历史性的突破。达人均3．sYY元限额的企业，需补足结合上海市实际，制定了上海市福3000万资金，市财税部门会同市残贯彻落实全面进利企业资格认定实施办法(试行)》(沪¨～联和市民政积极探讨研究，形成共民企管发[2007】23号)，为新政策实为贯彻落实市政府出台的六项识，采取用残疾人保障金和福利彩施提供操作依据。2008年，新办福利政策措施，成立了领导小组和工作票公益金办法落实

3、扶持福利企业。企业资格认定82户，新安置残疾职小组，建立了协调工作机制。在有有效地对困难福利企业实施信工1385人。根据新政策新标准，开关部门的支持下，取得了初步成贷支持。通过积极协调，得到市金展了2008年度全市福利企业资格认效，有效增强了福利企业信心，稳融办的大力支持。市金融办要求区定工作。经综合评估：全市通过资定了残疾人就业。县金融部门积极支持，对困难福利格认定合格福利企业l482户，合格首次对福利企业残疾人集中就企业给予信贷扶持。各区县政府通率达98_34％。通过资格认定工作，业实施补贴。市民政局、市财政过中小企业担保资金

4、，保障贷款资强化福利企业资格管理，加人对福利局、市人社局和市残联共同研究制金来源，向困难福利企业提供贷企业行政监管力度。定了((关于2009年对本市部分福利企款，帮助企业渡过难关。业残疾人职工社会保险实施补贴的政府采购和专产政策有了新的暂行意见，规定：一是对福利企业突破。一是分析统计全市福利企业2008年针对全球金融危机，起中超过规定比例安置的残疾职工给产业产品状况，会同市残联汇总、草了关于加大力度扶持残疾人就业予补贴。在2009年内给予每人一次制作全市主要福利企业名录。通过摆脱福利企业困境的情况汇报报市性3000元的社会保险费补

5、贴，补贴研究，市财政局下发关于落实政府政府，引起市政府高度重视。市政金额为2121．9万元，惠及残疾职工采购优先购买福利企业产品和服务府召开“研究扶持残疾人就业、支持7073人。二是对经营困难的福利企的通知，明确要求各区县把福利企福利企业摆脱困境”专题会议，确定业给予补贴。经与市财政局、市人业的产品优先列人政府采购。二是了六项扶持政策：一是对福利企业力资源和社会保障局协商，符合困梳理本市适合残疾人生产和提供的残疾人就业给予适当补贴；二是落难企业认定条件的福利企业，按照产品、服务，确定五类物资和服实有关福利企业税收优惠政策财政市人力

6、资源和社会保障局关于2009务，提出专产名录。市经济信息委补贴；三是对困难福利企业发放贷年帮助困难企业减轻负担稳定就业正在研究制定专产政策。市民政局决定在本局系统内率先实施对福利市残疾人联合会、上海市民政局、的变化。与此同时，原有的政策文企业专产。三是调查核准全市福利上海市财政局、上海市劳动和社会件废止。但是由于种种原因，针对企业经营状况和产品，与市国资委保障局关于印发<关于将本市城镇重福利企业残疾人集中就业的法律法协商确定44家福利企业需要产品(项残人员纳入基本医疗保障的试行意规并未及时推出，使得管理部门对目)扶持。四是技改贴息

7、项目列入市见>的通知》(沪医保(2007)10l号)文福利企业的管理缺乏明确有效的依发改委、市经济信息委年度下达各件精神，联合市残联、市医保局制据。区县指标中。定下发了关于本市城镇重残人员纳残疾人就业和培训力度进一步增入基本医疗保障复核工作的通知》强。一是转发了关于2009年实施职(沪民企管发12007]21号)文件，自总体思路和目标：业培训特别计划、稳定就业局势的通2007年12月1日开展对本市重残人员上海福利企业管理工作以调整知(沪人社发[2009]13号)；二是研纳入基本医疗保障的复核工作。至福利企业经济结构、转变发展方式究

8、制定了((关于对2009年本市福利企2009年上半年，共对本市2789名城为主线，探索开拓残疾人集中就业业开展职业培训特别计划的操作办镇重残人员纳入基本医疗保障情况新领域新载体；变革福利企业管理法》，联合下发到各区县组织实施。进行了复核，维护了重残