区域次等级城市现代服务业发展研究以常州市为例.pdf

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1、区域次等级城市现代服务业发展研究─以常州市为例蒋丙南宰娟1.思考的缘起对于服务业发展研究，自90年代始，主要进行如下两方面研究：（1）主要针对长三角、珠三角的某些大型、特大型城市进行相关研究。如对上海、广州为例进行了服务业的行业布局特征探索（阎小培，1999；张文忠，1999）；（2）现代服务业对城市经济发展的意义与作用。如现代服务业与城市中心城区、工业区之间的关系（胡细英，2006）；现代服务业与旅游业之间的互动机制研究（胡建伟，2006）。由此可见，现代服务业与现代城市经济发展息息相关。对于在当今经济全球化、快速城市化时

2、期，在长三角、珠三角区域上海、广州、深圳等特大型城市日益极化的过程中，众多次等级中心城市亦面临着城市产业结构优化升级时期，故如何研究其现代服务业的发展及空间布局具有一定意义。本文以长三角的重要次等级城市常州为例进行研究，希冀起到抛砖引玉的作用。2.二级中心城市常州当前现代服务业发展困境及挑战由于特殊的成长背景，我国长江三角洲城市群中的次等级城市由于受到经济发展阶段的制约，尤其作为工业城市的常州长期处在都市区“首位城市阴影区”的影响下，服务业发展面临较大的困境与挑战：2.1历史演变解放至今，随着城市空间结构的演变，常州服务业行

3、业发展主要呈现由传统服务业—传统为主、现代服务业萌芽—现代服务1业、传统服务业二者协同发展的趋势，部分行业空间上由最初点、线性布局逐步演变成为面状布局；空间布局主要经历如下四个阶段：（图略）（1）第一阶段（解放初期—80年代初）：传统服务业单核发展（2）第二阶段（80年代初—80年代末）：传统服务业单核向外溢散（3）第三阶段（90年代初—90年代末）：传统服务业为主，现代服务业萌芽，由主城单核向北重点发展。（4）第四阶段（90年代末—至今）——传统服务业与现代服务业协同发展，主要呈“一核两翼＋几大集聚区雏形”空间布局形态。表

4、2.城市空间结构形态与现代服务业发展对比表（图略）2.2发展困境（1）服务业经济效益体现不够。①单位土地面积上实现的服务业值较低。就2004年长三角16个主要城市的单位土地面积服务业增加值（亿元/平方公里）来看，常州市每平方公里土地面积上实现的服务业增加值为0.09181亿元，居第5位，远远低于上海（0.56227亿元/平方公里）、无锡（0.19731亿元/平方公里）、苏州（0.13018亿元/平方公里）和南京（0.12686亿元/平方公里）。图2.2004年长三角地区城市单位土地面积服务业增加值（亿元/平方公里）比较（图略

5、）②分行业服务业增加值不高。通过对常州市区和上海市的比较，上海的单位土地面积上实现的服务业及其分行业增加值均远高于常州市区（见表3），例如常州市区金融保险业、房地产业的增加值分别仅为上海的0.23、0.28。表3.2004年常州与上海的单位土地面积服务业增加值（亿元/平方公里）对比（图略）（2）服务业行业内部结构不够均衡。①国有经济和集体经济比重明显高于第一、二产业。教育、文化艺术及广播电影电视业、卫生、体育和社会福利业、科学研究和综合技术服务业、金融、保险业等的国有经济与集体经济比重超过50%，体现了传统体制与机制遗留。②

6、传统的、劳动密集性的服务行业仍占据主体地位。首先技术含量较高、人力资本较密集的信息、咨询、科技、金融等新兴服务业发展相对不足；其次传统劳动密集型行业比重过大，劳动生产率较为低下；第三是为国际和国内市场服务、体现现代化城市功能、具有外向辐射功能的服务行业，如会展、现代物流、中介咨询等发展潜力尚待挖掘；第四是满足居民需求的社区和个人服务等消费者服务行业的发展相对滞后。（3）整体空间布局有待优化，高层次基础设施供给不足。城市功能分区不够明显。行业布局空间引导性不够，亟需对各服务行业空间布局进行规律性引导。比如，商贸流通业的布局结构

7、仍是线状为主，中心密度过高，边缘密度不足，过度集中在老城区中心商业区；旅游区的大体框架成“点”状布局，各个旅游区独立发展，旅游区之间的网状联系不够明显，没有清晰的旅游线路和缺乏一个旅游集散中心；对房地产业而言，住宅建设的开发规模偏小，空间上过于分散，居住用地建设密度较高，开发强度较大，公共设施配套不足。与此同时城市缺少高水平、国际化的基础设施，特别是加速发展现代服务业所需的高层次的旅游、会展、休闲、文化、体育、商务等基础设施供给相对不足。2.3发展挑战（1）首位城市的阴影区影响常州地处经济发展最为活跃的长三角地区，在上海、南

8、京两大都市圈的断裂点处，受到首位城市上海、南京的强烈辐射和吸引，现代服务业区域中心地位不明显，2004年，常州城市服务业比重为36.5％，居长三角第9位；服务业同比增加幅度为14.1％，仅居长三角第11位。故在当今日益被边缘化的区域地位致使常州必须直面激烈的区域商流、技术流、人才流等资源竞