中美战略与经济对话,跨越修昔底德陷阱的重要机制

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1、中美战略与经济对话，跨越修昔底德陷阱的重要机制商务部研究院周密研究员2015年6月23和24日，第七轮中美战略与经济对话（SED）在华盛顿举行，为中美两国交流关切、表达对具有战略性、全局性重点问题看法、促进经贸合作提供了重要的沟通平台。自2009年全球经济危机爆发后SED机制建立以来，对话已经成为中美双边关系中高级别的定期磋商机制，与其他双边机制一起为增进双边经贸合作、构建新型大国关系发挥着积极而重要的作用。一、新型大国关系构建影响全球未来中国经济体量的增加和对全球经济增长的稳定贡献，作为100多个国家最大的贸易伙伴，100多种工业制成品的产量全球第一，加之总

2、量巨大且购买力快速增长的消费市场，中国经济在全球的存在感和影响力日益增强。历史经验多次证明，中国经济具备较强的韧性，在外部环境变化时有能力通过做出相应改变而保持发展。中国的崛起是历史发展的趋势，现阶段美国的更“强”和中国的更“快”同样是双方不可忽视的优势和特点。毋庸讳言，美国依旧是全球唯一的超级大国，在各个领域保持领先。面对总量有限的资源和市场空间，中国如何处理好与美国的关系，与美国如何处理好与中国的关系虽不相同但密切相关。从某种意义上讲，中美关系决定了全球的未来。2012年，习主席在访美期间提出建立“新型大国关系”倡议，此后经过庄园会晤，成为第五轮SED的重

3、点。建立新型大国关系得到两国的共同认可，为中美战略关系的发展明确了基调。中国强调中美关系的互利共赢，美国多次表示中国的崛起和繁荣不是威胁，事实上努力的目标都是要在实现各自发展的同时避免“修昔底德陷阱”造成的伤害，处理好守成大国与新兴大国间的关系。SED所涉及的内容十分丰富，既有战略层面也有实际操作层面。一般而言，战略问题是长期性、全局性的问题，本身具有稳定性的特征，不宜频繁调整。但是，不论是中美双方还是外部环境都在发生不断变化，中美也在坚持战略关系发展方向的前提下，也需要通过战略管理，对热点、难点予以及时应对，在动态调整中寻找战略平衡发展路径。从历次SED的成

4、果可以看出，中美双方并不局限于务虚，而是根据实际情况积极落实合作细节，通过多层次的合作减少误解和差异。本轮SED中美参与人员规格高、涉及领域广，几乎覆盖两国交往的所有主要领域。面对面的直接沟通和集体对话有利于更为有效地增进了解、减少信息传递中的延迟与失真，发挥各领域的协同作用，推动双边关系良性发展。二、复杂局势中美需要加强沟通理解中美双方面临着新的历史性挑战，美国国内利用包括军事、经济等各种手段遏制中国发展的声音此起彼伏，唱衰和捧杀的言论都不鲜见。第七轮SED所围绕的经济问题并未出现根本性变化，但局势却十分复杂。美国既对中国的国际发展空间进行遏制，又需要中国在

5、现有轨道上继续稳定发展。一方面，美国对南海问题的直接介入，许可日本军力海外扩张，为菲律宾和越南在领海冲突中或明或暗地提供支持，在自身陷入棱镜门时无端指责中国的网络攻击，以亚太再平衡战略和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）巩固并增强引领和主导未来国际规则的地位；另一方面，美国企业对华投资继续保持增长，企业积极开拓中国市场，希望从中美双边投资协定的签署受益，美国消费者长期受益于中国制造和生产的质优价廉的各类商品，利用美元强势地位长期占有铸币税，并通过中国持续购买美国国债和压迫人民币升值获得财富时间价值。中国的可持续发展离不开美国。作为后来者，中国需要从美国了解经济管理

6、、技术创新、教育模式、经贸发展等各方面的经验和教训，减少走弯路的成本。中国经济面临巨大的改革压力，适应“新常态”需要更为主动地做出调整，发挥市场在资源配置中的决定性作用同样符合美国利益。在相当长的时间里，全球经贸规则的发展和升级都离不开美国，任何未来规则的制订离开了中国的参与也同样是不完整的。本轮SED担负着为9月习主席访美打前站的任务，找出当前复杂局势下可能协同推进的务实领域并努力争取形成共识至关重要。在双方关心的中国经济改革、金融改革和促进贸易与投资等重点领域，中美将继续交流各自观点和建议。中美双边投资协定谈判是美方在经济领域的首要关切，能否顺利推进并取得

7、实质性成果也进入到关键期，双方都可以从协定中获得巨大收益。各类安全问题是中美关注的焦点，从地区安全、网络安全再到贸易投资活动可能触及的国家安全，双方不仅需要在更充分理解对方的“安全”内涵的基础上确定自己的应对之策，而且需要在磨合过程中适当调整自己的安全观，避免形成无谓的直接对抗。三、战略与经济对话机制需不断发展年度举行的SED机制自身也面临着不断调整和发展的需求。七年来，中美两国的实力对比悄然发生变化，美国单方面施压中国改变的情况已经有了较大变化。中国提出的“一带一路”战略、推动的亚洲基础设施投资银行、减少贸易不平衡的认真负责任态度和在全球范围内各种多双边机制

8、中影响力的扩大，都对SED的提出新的要