国务院部际联席会议.pdf

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1、[BDMUNC2016]会场更新国务院部际联席会议议题：外国人管理工作制度改革内含：一、欢迎信二、我国有关国情介绍三、外国移民管理制度参考四、与护照相关的法律和制度五、外国人管理案例选编六、作业2016.01.19SCMCUpdate0119BDMUNC2016使用许可本更新材料之发行遵循以下版权协议：知识共享CreativeCommons署名·非商业性使用·相同方式共享版本4.0国际通用协议[CCBY-NC-SA4.0International]协议文本概要在本许可协议下，您可自由：复制、发行、展览、表演、放映、广播或通过信息网络传播本作品创作演绎作品惟须遵守下列

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4、名，并请联系作者更新。署名作者"闪亮之梦"全国中学生模拟联合国大会2016国务院部际联席会议主席团3/38SCMCUpdate0119BDMUNC2016欢迎信亲爱的代表：欢迎你来到外国人管理工作制度改革国务院部际联席会议会场。我们相信大多数代表都从来没有听说过这个名字有点拗口的会场，平时的生活中可能也很少会去关注有关外国人管理工作方面的事情。但是，在全球一体化的大环境下，外国人管理工作的改进其实就在你的身边。外国人管理工作，除了是对国内已有的外国人的管理，维持社会稳定，同时还要增强我国吸引外国人才的能力。广州的淘金非洲黑人、非法偷渡而来的外来劳工、越南新娘、引进的

5、外国专家，甚至篮足球的归化球员，都是有关外国人管理工作的问题。在中国，外国人管理工作的现状令人堪忧。广州的淘金非洲黑人，他们的签证过了期只能躲在黑出租屋里，也遭受了旁人的冷嘲热讽；远嫁他乡的越南新娘处境尴尬，她们经常受到歧视、家暴、虐待，同时也滋生了许多新的社会问题；还有无数报国无门的华侨、人才引进与外流的失衡……这些都是中国的国情。随着经济化浪潮席卷全球，越来越多的外国人会来到中国寻找各种机遇。但是，我国目前的制度落后于时代，各个部门职能交叉错乱、效率低下。所以，我们需要一套符合中国国情和世界现状的制度。穷则变，变则通，通则久。改革犹如逆水行舟不进则退。让我们站在

6、政治家的角度去审视这些问题，寻找方法去改变现有的状况和制度，改变中国的不利态势，为中国在21世纪的发展贡献出自己的一份力量！SCMC主席团2016年1月11日4/38SCMCUpdate0119BDMUNC2016我国有关国情介绍一、建国以来的中国移民政策变迁移民政策（外国人管理政策）与移民动态息息相关。建国以来，中国的移民政策经历了两次战略转型，大致可以划分为三大阶段。1.1949年～1977年：严密管控的驱挤外国人阶段新中国成立之初，面对资本主义国家对中国的封锁与制裁，防敌、防特、保卫国家安全与人民政权成为中国首要任务。因此，当时采取“打扫干净屋子再请客”的方针

7、，对在华外国人（时称“外侨”）实施“逐步挤走大部，有意留下一部”的“驱挤”政策。1950年代开始，相继颁布一系列关于外国人管理的法律法规，例如1951年的《外国侨民出入境及居留暂行规则》，1954年的《外国侨民出境暂行办法》、《外国侨民居留登记及居留证签发暂行办法》、《外国侨民旅行暂行办法》和1964年的《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》，奠定了中国移民法律政策的基础。这一系列法律法规以管控为主，不以外国人在华就业为考量点，对外国人出入境、过境、居留与旅行等在华期间的活动实施严格规范管理。如《外国人入境出境过境居留旅行管理条例（1964）》第八条“外国人入境