加强散货船装卸监管，应对《blu规则》履约

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1、天津航海2010年第1期加强散货船装卸监管，应对《BLU规则》履约肖军(天津海事局南疆海事处天津300452)摘要：我国日益发展的散货船队声源运输、国际贸易中是一支主力军，在国民经济发展中占有重要地位。(BLU规则》拟定于2011年将成为强制性规则，生效后必将对我国散货船装卸产生重大影响，同时(BLU规则》的实施也对我国海事监管部门针对散货船装卸的监督监管提出了更高的要求。文章介绍了我国散货船装卸安全监管的要求与现状，并就主管机关如何加强散货船装卸监管和建立监管体系提出了相关建议。关键词：散货船装卸监管(BLU规则》履约体系建立建议在国际海运家族中，散货船是仅次于油船的第输量约占货运总

2、量的40％，2010年我国对散货船运二船队。然而散货船的事故率始终伴随着船队的发力需求将超过6850万载重吨，占全球的22％。日展而上升。尤其在上世纪90年代，事故呈快速上升益发展的散货船队在能源运输、国际贸易中是一支之势。据统计，在1980年至1995年间有148艘2主力军，在国民经济发展中占有重要地位。因此万载重吨以上的散货船发生了严重的海损事故，其(BLU规则》生效后必将对我国散货船装卸产生重中，72艘沉没，916人丧生。失事的主要原因是人为大影响。因素、船龄因素、装载重货、隔舱装载和结构失效。1我国散货船装卸安全监管要求与现状而其中更为主要的原因则是人为因素和装载因素。1．1国

3、际相关公约和规则的有关要求因此，国际船级社联合会(IACS)和国际海事组织自1974年SOLAS公约自生效以来，最早涉及(IMO)制定了一系列针对散货船的强制性规定。其固体散装货物的是公约第VI章“谷物运输”，第VII中，《散货船安全装卸操作规则》(下称《BLU规章“危险货物装运”仅对危险货物进行了原则性的则》)由海上安全委员会(MSC)在第68次会议规定。但随着固体散装货物及散货船舶数量的增加(1997年2月)上获得批准，最后由IMO大会第2O和事故率的逐步上升，国际海事组织(IMO)采取了次会议(1997年11月)作为A．862(20)决议通过，一系列措施，来改变这种不良状态，主要

4、体现在不断并拟定于2011年使其成为强制性规则。《BLU规对SOLAS公约的修正，IMO多次修正了SO公则》的目的在于协助负责安全装卸散货船的人员约，提高散装固体货物装卸的安全性。至此。海事组行他们的职能及提升散货船的安全性。主要涵盖了织已经建立起了对散装固体货物安全运输的监管框海运固体散装货物的安全装卸，反映了当前的问题架，从船体结构安全、散装固体货物操作安全方面进及最优操作和法律上的要求。同时，《BLU规则》中行了规定，并通过2个强制性规则(即《谷物规则》的建议为船东、船长、托运人、船舶经营人、承租人和和(IMDG规则》)和2个建议性规则(~p(BC规HU)码头经营人在安全操作、装

5、卸固体散货方面提供指和《BLU规则》)对公约作了进一步的补充和阐述。导帮助。除SOLAS公约外，国际海事组织还制定了一系列规散装运输谷物、煤、矿砂、盐、水泥等大宗干散货则来保证散装固体货物的装卸安全。物的船舶，都可以称为干散货船，或简称散货船。我1．2国内相关法律法规要求国散货船装卸作业的船舶众多，散货码头众多，市场目前我国还没有专门针对散货船装卸的法律法前景广阔。根据2006年最新统计，在国内，散货运规，而我国散货船装卸还主要是基于国际公约来进行操作和监管。相关国内法律法规要求如下：收稿日期：2009—12—22作者简介：肖军(1972一)，男，天津人，工程师，从事海事执1)港口的装

6、卸作业应严格遵守《安全生产法》法督察工作。的有关规定；加强散货船装卸监管，应对(BLU规则》履约肖军412)港口煤炭、矿石、散粮、散化肥、水泥等专业码头方的装载次序、每次灌舱的重量，每个货舱的总码头在运输、装卸、堆存作业中产生的粉尘，应根据重量以及装载速率是否与装卸计划书中相符。三是《港口工程环境保护设计规范》(交基发[1994]909检查码头方的通信设备能否对船方装载过程的信息号)第4．2节的规定，根据粉尘性质及作业条件采请求做出响应。用湿法、干法和化学法进行除尘和防尘。2．3货物装卸中监管工作1．3我国散货船装卸的监管现状1)检查船方。一是检查装卸过程中船方是否散货船的安全是IMO

7、近几年来致力于研究的有驾驶员在按照装卸计划值班，并检查船方船长是最重要的课题之一，该组织于近期引入了大量的安否在装卸现场。二是检查船方排放的压载水是否具全措施，内容涵盖散货船船体结构和操作两个方面。有污染物。检查卸货中货物处所和其它封闭处所是其中，提高船／岸界面安全就是其中的一个措施。因否保持良好通风。三是检查装卸完成后船舶是否处为国际海事组织通过研究认识到固体散装货物船舶于正浮状态。四是检查装卸完成后船方是否将舱盖许多事故的发生是由于散货船未