夯实基础创新思路推动财政“大监督”机制建设再上新台阶-论文.pdf

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1、ENGJIANDU专题：聚焦全国财政监督工作会议2013年国务院办公厅出台《关于政府向社格按照“慎选中介、统一底稿、现场监控、考核评会力量购买服务的指导意见》。政府购买服务是价”的原则进行。目前已着手利用信息化手段进把“双刃剑”，关键要管控好购买服务质量。该省行质量控制，并将在近期部门决算报表质量检从监督局成立之初开始引入政府购买服务，严查中试用。■夯实基础创新思路推动财政“大监督”机制建设再上新台阶●江苏省财政厅一共同履行监管责任。巩固财政“大门制发了《严肃财经纪律若干规定》。、监督”机制二、抓住检查关键环节，

2、提升监督检(一)以年度监督检查计划为统领，建立监查质量督检查内部责任考核制度(一)抓好查前调研。提高检查针对性年初，各业务处室根据各自工作实际和管2013年以来，该厅由随机检查向问题导向理要求，提出本处室检查计划，提交监督检查局检查转变，对重大财政专项资金检查开展查前扎1：3管理。监督检查局以此为基础，根据财政部调研，事先梳理分析资金申报、审核和分配情工作要求，围绕省委省政府重要决策部署、重大况，寻找疑点，提高现场检查的针对性和有效财政政策和重大民生支出。编制全厅年度监督性．起到了事半功倍效果。检查计划，经厅长办

3、公会审定后正式印发执行。(二)加强跟踪督导，助力检查开展年中，监督检查局负责对各处室计划执行情况为及时了解现场检查情况，该厅根据检查进行跟踪管理和督促落实，确保工作有序开展。工作进展情况，适时开展现场督导。督导工作一年末，各处室的计划执行和质量情况作为厅机般由分管厅领导带队，视情况邀请纪委、监察等关处室年度工作考核的重要内容，由监督检查部门的同志参加，赴检查现场实地了解检查工局负责评价打分。由此形成了厅专职监督机构作进展，研究解决检查中遇到的有关问题。通过与业务处室相互衔接、相互补充、齐抓共管的财现场指导，加强过

4、程管理和总体把握，促进工作政“大监督”工作格局。顺利开展。(二)以财政监督信息化为手段，建立监督(三)严格复核审理，保障检查质量检查内部质量控制制度2012年，厅监督检查局专门设立复审科，实为进一步完善内部控制制度，提高监督检行“查审分离”工作机制，并出台了《财政检查复查质量，确保按照统一操作规程依法有效开展核办法》。全厅所有检查项目，都必须经过监督检查，2014年该厅开发完成了监督检查管理系检查局的复核审理。统。自今年起，凡列入该厅年度计划的财政检查(四)推行项目责任制。强化责任意识事项，均须通过该系统流转办理

5、，财政“大监督”该厅建立了项目负责人制和检查组长负责理念得到进一步强化。制。每个检查项目都明确1名项目负责人，对项(三)以严肃财经纪律为目标。建立财政监目的检查质量负总责．承担全面组织、统筹协调督警示机制检查的各项工作。同时，落实检查组长责任，组该厅在严肃查处各类财经违法违规行为的长通过承担现场管理、实施检查和检查文书制同时，通过公告、通报、约谈、建立黑名单等措发等具体工作，对检查组的工作质量负责。施，发挥财政监督的警示作用。今年年初．还专(五)加强调研指导。提高基层财政监督水2O财政监督CAIZHENGJIAN

6、DU201512专题：聚焦全国财政监督工作会议亚当面解读政策法规、提出管理建议，使当事人知该厅始终把加强县乡财政监督作为财政道为何改、如何改，提高了纠正违规违纪问题的“双基”建设的重要内容。以联动检查、交叉检查自觉性和主动性。为抓手，锻炼基层监督队伍，提升基层监督干部(二)分工合作。促进管理技能。分管厅领导多次带队，深入基层开展专题在检查结果跟踪落实方面。监督检查局与调研指导，分析存在问题，总结推广好的经验和相关处室共同研究提出处理处罚决定后。业务做法。处室通过暂停拨付、扣减、收回财政资金等措施三、注重整改落实和

7、成果利用，提高负责跟踪整改落实进展情况，督促被检查单位监督检查效能对处理处罚决定及时执行到位。监督检查局专(一)开展约谈。促进整改门建立跟踪落实台账。对完成整改落实的逐一2014年7月，该厅制定了《江苏省财政厅“销账”，对未落实或落实不到位的请业务处室财政监督约谈办法》，对问题严重的被检查单予以催办，确保整改到位。位，分管厅领导亲自约谈其负责人和相关人员。(三)形成专报。服务决策通过面对面地指出问题，让当事人明白错在哪、近年来，针对检查发现的问题和漏洞．及时为何错，一改以往“一罚了之”的做法，提高了纠提出完善制度

8、、促进管理和调整预算的对策建正违规违纪问题的针对性和有效性。同时，通过议，每一项检查均形成一份详实的检查报告。■在开展严肃财经纪律专项治理工作中充分发挥财政监督职能作用●北京市财政局一严格执纪，完善制度建设政性结余资金管理办法》、《市级部门预算机动、按照中央提出的“边治理、边研究、边总结、经费使用管理暂行办法》等。自2009年以来，在边完善”的思路，北京市财政局在开展严肃