基于新型城镇化背景下的城乡规划转型思考-论文.pdf

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1、2015年第7期l总第221期懂镇舰划doi．10．3969／j．issn．1673-1093．2015．07．012基于新型城镇化背景下的城乡规划转型思考王璐瑶(沈阳市规划设计研究院，沈阳110000)摘要：城镇化建设与城乡规划一直是我国社会发展与体制改革中的重要部分，新型城镇化战略的提出，对我国城乡规划的理念、模式、方法都提出了新的要求，这也促使我国的城乡规划必须要结合新型城镇化的建设与发展需求进行相应的调整。同时我国《中华人民共和国城市规划法》的废止与《中华人民共和国城乡规划法》颁布与修改，为我国的城乡规划工作提供了有效的法律依据与保

2、障。本文以新型城镇化为背景探讨我国城乡规划转型的有效途径。关键词：新型城镇化：城乡规划转型；科学发展观中图分类号：TU982．29文献标志码：A文章编号：1673．1093(2015)07．0058．030引言要性，坚持以人为本的理念，从传统土地的城镇化我国城镇化的建设与发展自改革开放以来取向人的城镇化转变，更加注重满足人的发展需求。得了相当显著的成效，也带来了城镇规模的迅速在城镇化发展的动力机制上，将发展重心从传统扩张以及城镇经济的高速发展，然而随着我国经的工业领域转移至城市经济发展上来，也更加注济体制的改革与经济结构的调整，科学的可持续

3、重二、三产业的发展。在城镇发展的重心上，也更发展观念成为我国现阶段发展的主要理念，传统加注重城市功能性的发挥与城市内部优化的提的增长型城乡规划模式已经不能满足现阶段新型升，不再以城镇规模的扩大作为发展的重心。在空城镇化建设与城乡社会经济发展的需求，在新型间形态上，要从以中心城市为主转向大中小城市城镇化道路战略的要求下，必须要进行城乡规划和小城镇协调发展，以城市群作为城镇化的主体的深化改革与全面转型。形态。对于城乡关系的协调上也加大了力度，加强1新型城镇化背景城乡发展的融合性，全力推进城乡一体化的发展“新型城镇化道路”的理念的提出是在2012

4、年进程。此外，在制度建设上也进行了许多大胆的创l2月中央经济工作会议上，不同于传统城镇化建新，从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相设与发展思路，“新型城镇化道路”在发展方针与结合的政策保障方向转变。总体思想上，更多的结合了可持续发展、城乡协2新型城镇化背景对城乡规划转型的要求调、生态文明等理念，更加注重城乡协调发展，充2．1做好区域协调与城乡协调工作的要求分体现了建设和谐社会的要求。“新型城镇化道新型城镇化的背景下，要求城乡规划在区域路”的理念一经提出在社会的各个领域便取得了协调与城乡协调工作上予以加强，在区域协调上，良好的反响，并形成了

5、广泛的共识，即要坚持“资要将规划的视角转变，从以往只关注中心城市的源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小发展角度脱离出来，更多关注区域间协作、大中小城市和小城镇协调发展，城乡互促共进”的新型城市以及小城镇的协调发展。在城乡规划中从区城镇化发展模式，又要“着力提高城镇化质量”，域整体发展着眼，综合考虑城镇功能、结构、设施“有序推进农业转移人口市民化”，“把生态文明以及政策等多方面因素，协调区域经济发展的各理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智方面资源，实现区域资源的优化配置，促进城乡规能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。划体系的完善。

6、“新型城镇化道路”在思想上更加注重人的重在城乡协调方面，要将过度注重城市发展而收稿日期：2015．03．17；修回日期：2015．03．27忽略乡镇发展的传统发展模式彻底转变，加强城58l建％覆计菅理l2o15年第7期l乡之间的协调发展，结合城乡各自发展优势，实3新型城镇化背景下的城乡规划转型策略现城乡经济的优势互补，在保持城乡社会经济各3．1加强区域协调与城乡协调的科学性自独立性特征的基础上，推进城乡社会经济一体注重规划中的统筹兼顾与区域特色的发挥，化的进程，从空间形态、社会生活、经济发展与文采取灵活的规划策略，保障城乡规划过程中，具体化

7、建设等多层面加强城乡发展的协调性，使城乡规划方案符合区域实际需求。区域特色的发挥是发展得到更好的平衡。城乡规划转型中的重点，在城乡规划中要充分考2．2城市建设与内部优化的要求虑到地区在环境、文化、风俗方面的特征，在城乡现代社会的不断发展，人们对城市建设的需一体化的建设中，不能以城乡发展的同化作为目求已经不再停留于生活空间的满足，城市功能性标，要充分利用区域发展的优势，通过有效的区域的发挥成为人们关注的重点，而城市内部发展的间协调与城乡发展的统筹兼顾，在城乡共同发展，不平衡，一定程度上制约着城市功能性的发挥，不断融合的同时，保留各自的独立性，

8、并利用区域在新型城镇化的背景下，城市的内部优化成为城特色资源及优势，重点发展特色经济以丰富和完市发展的必然要求，人们对城市功能提升、环境善城乡经济体系。在城乡规划的过程中，要采取